Τα υπέρ και τα μειονεκτήματα της μεταρρύθμισης της μετανάστευσης

Βελτίωση των απελάσεων. Εξασφαλίζοντας κεφάλαια για μεγαλύτερο τοίχο των συνόρων. Διαχωρισμός οικογενειών που διασχίζουν παράνομα.

Η κυβέρνηση Trump χρησιμοποίησε σχεδόν κάθε εργαλείο που είχε στη διάθεσή της για να μειώσει τον αριθμό των μεταναστών χωρίς έγγραφα στην Αμερική - μια ομάδα που ανήλθε σε περίπου 10, 5 εκατομμύρια άτομα το 2017, σύμφωνα με τα τελευταία διαθέσιμα στοιχεία του ερευνητικού κέντρου Pew. Ενώ ο πρόεδρος αναφέρθηκε σε διάφορους λόγους αυτής της προσέγγισης, από τις ανησυχίες σχετικά με την εμπορία ανθρώπων έως τα αφηρημένα ανώτατα όρια του πληθυσμού - «η χώρα μας είναι γεμάτη», ανακοίνωσε τον Απρίλιο - το επιχείρημά του ήταν πάντοτε σε μεγάλο βαθμό οικονομικό.

Πράγματι, το Trump έχει επανειλημμένα προωθήσει την ιδέα, τόσο με άμεσο όσο και με λεπτό τρόπο, ότι η αγορά εργασίας είναι ουσιαστικά παιχνίδι με μηδενικό άθροισμα - οι μετανάστες της Ονδούρας και του Μεξικού που διασχίζουν το αμερικανικό έδαφος τελικά παίρνουν δουλειές μακριά από τους Αμερικανούς πολίτες και καταστέλλουν την αμοιβή τους. "Προτείνουμε ένα σχέδιο μετανάστευσης που θέτει πρώτα τις θέσεις εργασίας, τους μισθούς και την ασφάλεια των αμερικανών εργαζομένων", δήλωσε ο Trump στις 16 Μαΐου σε εκδήλωση του Λευκού Οίκου που αναγγέλλει ένα νέο πρόγραμμα θεώρησης που θα περιόριζε τους παραλήπτες της Λατινικής Αμερικής.

Αυτή η σκέψη δημιουργεί μία από τις μεγαλύτερες ιδεολογικές περιόδους μάχης των προεδρικών εκλογών του 2020. Ενώ οι δημοκρατικοί ελπιδοφόροι δεν είναι ακριβώς μονολιθικοί στην προσέγγισή τους για τη μετανάστευση, συλλογικά λειτουργούν τόσο μακριά από τις πολιτικές του Trump όσο μπορούν.

Οι γερουσιαστές Elizabeth Warren, Bernie Sanders, Kamala Harris και Cory Booker, για παράδειγμα, υποστήριξαν την υποβάθμιση των παράνομων συνοριακών διελεύσεων σε ένα αστικό αδίκημα. Και σε μία από τις αυστηρότερες ενδείξεις για το πόσο το κόμμα έχει μετατοπιστεί τα τελευταία χρόνια, και οι δέκα συμμετέχοντες στη δεύτερη δημοκρατική συζήτηση τον Ιούνιο δήλωσαν ότι θα επεκτείνουν την κάλυψη της υγειονομικής περίθαλψης στους μετανάστες χωρίς χαρτιά.

Ακόμη και ο Τζο Μπάιντεν, ο οποίος διετέλεσε αντιπρόεδρος όταν απελάθηκαν σχεδόν 3 εκατομμύρια μετανάστες χωρίς έγγραφα, είναι γρήγορος να παίξει τη θετική συμβολή τους στην κοινωνία.

Έτσι ποιος είναι σωστός και ποιος είναι λάθος όταν πρόκειται για εργαζομένους χωρίς νόμιμα έγγραφα και για την οικονομία; Θα κοιτάξουμε πέρα ​​από την θερμή ρητορική αργά και θα εξηγήσουμε τι λένε ερευνητές και από τις δύο πλευρές του πολιτικού φάσματος.

Επιπτώσεις στην αγορά εργασίας

Η σκληρή γραμμή του Trump για τους μετακινούμενους χωρίς χαρτιά ήταν πάντα τυλιγμένος στην υπόθεση ότι θα πάρουν δουλειές από Αμερικανούς πολίτες. Στην επιφάνεια, αυτό φαίνεται σαν ένα αρκετά λογικό συμπέρασμα για μια κοόρτη που αντιπροσωπεύει σχεδόν 11 εκατομμύρια ανθρώπους. Ωστόσο, οι υποστηρικτές της μετανάστευσης υποστηρίζουν ότι το επιχείρημα αυτό αγνοεί τη δυναμική φύση της αγοράς εργασίας.

Πρώτον, είναι σημαντικό να αναγνωρίσουμε ότι οι μετανάστες δεν είναι μόνο εργάτες - είναι επίσης καταναλωτές που αγοράζουν αγαθά και υπηρεσίες. Μερικοί ερευνητές πιστεύουν ότι η μαζική απέλαση θα συρρικνώσει τη συνολική οικονομική παραγωγή. Μια ανάλυση από τη Νέα Αμερικανική Οικονομία, μια διμερής οργάνωση έρευνας και υπεράσπισης επικεντρωμένη στην πολιτική μετανάστευσης, καταλήγει στο συμπέρασμα ότι μια τέτοια πολιτική θα είχε ως αποτέλεσμα τη μείωση του ΑΕΠ κατά 1, 6 τρισεκατομμύρια δολάρια.

Επιπλέον, οι εργαζόμενοι χωρίς νόμιμα έγγραφα λαμβάνουν συχνά θέσεις εργασίας χαμηλής ειδίκευσης στις οποίες οι αμερικανοί πολίτες δεν ενδιαφέρονται ιδιαίτερα, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που εργάζονται σε τομείς έντασης εργασίας, όπως η γεωργία και η δασοκομία. Μια άλλη έκθεση NAE διαπίστωσε ότι οι μετανάστες με χαμηλή ειδίκευση είναι κατά 18% πιο πιθανό να αναλάβουν θέσεις εργασίας που απαιτούν ασυνήθιστες ώρες από ό, τι οι Αμερικανοί ομολόγοι τους.

Και επειδή οι γεννήσεις πέφτουν στις ΗΠΑ - η μέση αμερικανική γυναίκα έχει 1, 8 παιδιά, σύμφωνα με την Παγκόσμια Τράπεζα - μερικοί εμπειρογνώμονες λένε ότι οι μετανάστες μπορούν να βοηθήσουν στην πλήρωση μιας τρύπας στην αγορά εργασίας που θα ενισχύσει τελικά την οικονομία.

"Οι μελλοντικές προοπτικές ανάπτυξης της αμερικανικής οικονομίας περιορίζονται σε μεγάλο βαθμό από την έλλειψη ανάπτυξης του πληθυσμού σε ηλικία εργασίας", ανέφερε η αμερικανική Επιτροπή Οικονομικής Ανάπτυξης του Συνεδριακού Συμβουλίου (CED) σε μια συνοπτική ανακοίνωση πολιτικής για το 2018. "Λιγότεροι εργαζόμενοι σημαίνει λιγότερη παραγωγή χωρίς αύξηση της παραγωγικότητας τόσο μεγάλη ώστε να είναι εξαιρετικά απίθανη."

Επειδή περίπου οι μισοί μετανάστες από τη Λατινική Αμερική είναι μεταξύ 18 και 35 ετών, οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν πρέπει να επωμιστούν το κόστος για τη σχολική τους εκπαίδευση. Η μεταφορά 100.000 αυτών των μεταναστών ετησίως θα αποτελούσε ένεση ανθρώπινου κεφαλαίου που θα μας κοστίσει 47 δισεκατομμύρια δολάρια για δαπάνες εκπαίδευσης και φροντίδας παιδιών, λέει η CED.

Οι μισθοί θα πέσουν;

Ένα από τα αιτήματα που συχνά ακούτε επικρίνουν οι επικριτές της αμνηστίας είναι ότι επιτρέποντας σε περισσότερους εργαζόμενους να ανταγωνίζονται για αμερικανικές θέσεις εργασίας θα καταργήσει τους μισθούς για υπαλλήλους.

Οι βασικοί κανόνες προσφοράς και ζήτησης φαίνεται να υποστηρίζουν αυτόν τον ισχυρισμό. Όταν ο αριθμός των εργαζομένων αυξάνεται, το ποσό που οι εταιρείες πρέπει να πληρώσουν πιθανότατα θα μειωθεί. Ωστόσο, ορισμένες μελέτες έχουν δείξει ότι ο αντίκτυπος στους μισθούς των εργαζομένων με χαμηλή ειδίκευση είναι σχετικά μέτριος - το λιγότερο το 1%. Οι ερευνητές Gianmarco Ottaviano και Giovanni Peri διαπίστωσαν ότι η αυξημένη μετανάστευση έχει μικρό θετικό αντίκτυπο, 0, 6%, στους μισθούς Αμερικανών χωρίς πτυχίο.

Αλλά ακόμα και αν η αμοιβή για αυτές τις θέσεις εργασίας ήταν να μειωθεί, αυτό μπορεί να μην συμβαίνει σε κάθε τομέα. Οι υποστηρικτές της μεταρρύθμισης της μετανάστευσης υποστηρίζουν ότι η διαθεσιμότητα περισσότερων εργαζομένων αποτελεί πλεονέκτημα για τις επιχειρήσεις, οι οποίες επωφελούνται από το χαμηλότερο κόστος παραγωγής.

Αυτό θεωρητικά ενισχύει τη ζήτηση για θέσεις εργασίας υψηλής εξειδίκευσης που δεν αντιμετωπίζουν τόσο μεγάλο ανταγωνισμό από μη νόμιμους εργαζόμενους, όπως διευθυντικά στελέχη και λογιστές. Ως εκ τούτου, η μεταρρύθμιση θα μπορούσε ενδεχομένως να ενισχύσει τους μισθούς, τουλάχιστον οριακά, για θέσεις εργασίας που απαιτούν πτυχίο κολλεγίων.

Επίδραση στο δημόσιο ταμείο

Ένα από τα πιο αμφιλεγόμενα ερωτήματα είναι το αποτέλεσμα της παράνομης μετανάστευσης στις κυβερνήσεις.

Ένας δρόμος προς την υπηκοότητα των εργαζομένων που είναι ήδη στη χώρα σημαίνει ότι πολλοί από αυτούς θα συνεισφέρουν για πρώτη φορά τους ομοσπονδιακούς και κρατικούς φόρους εισοδήματος. Αλλά θα έχουν επίσης πρόσβαση σε μια σειρά παροχών στις οποίες είναι σήμερα κλειδωμένες, η εκπαίδευση στα δημόσια σχολεία, η Medicaid, οι σφραγίδες τροφίμων και η κερδοφόρα πίστωση φόρου εισοδήματος.

Το 2017, οι ερευνητές Robert Rector και Jamie Bryan Hall του δεξιού κληροδόχου ιδρύματος Heritage ανέλυσαν το μεταρρυθμιστικό αμερικανικό νόμο περί μετανάστευσης για ισχυρή απασχόληση (RAISE), το οποίο θα περιόριζε τον αριθμό των θεωρήσεων που χορηγούνται στους εργαζομένους με χαμηλή ειδίκευση. Υποστήριξαν ότι οι μετανάστες που δεν έχουν πτυχίο γυμνασίου - το τυπικό επίπεδο από τη Λατινική Αμερική είναι η 10η τάξη εκπαίδευσης - λαμβάνουν, κατά μέσο όρο, 4 δολάρια σε κρατικά οφέλη για κάθε $ 1 που συνεισφέρουν στους φόρους.

Ο Rector και ο Hall καταλήγουν στο συμπέρασμα ότι τα 4, 7 εκατομμύρια μετανάστες με χαμηλή ειδίκευση που εκτιμάται ότι θα εισέλθουν στις Ηνωμένες Πολιτείες κατά την επόμενη δεκαετία θα είναι καθαρό έλλειμμα στο Δημόσιο ύψους 1, 9 τρισεκατομμυρίων δολαρίων.

Αλλά μια έκθεση του 2016 από τις Εθνικές Ακαδημίες Επιστημών, Μηχανικών και Ιατρικής ζωγραφίζει μια πολύ διαφορετική εικόνα. Χρησιμοποιώντας στοιχεία από το 1994 έως το 2013, οι συγγραφείς συμφωνούν ότι οι μετανάστες πρώτης γενιάς κοστίζουν περισσότερο την κυβέρνηση σε σχέση με την κατά κεφαλήν βάση από ό, τι οι πολίτες που γεννιούνται στις ΗΠΑ, λόγω της χαμηλότερης κερδοσκοπικής εξουσίας τους.

Εντούτοις, το NAS διαπίστωσε ότι τα παιδιά τους είναι στην πραγματικότητα λιγότερο συρρίκνωση στους ομοσπονδιακούς και τους τοπικούς προϋπολογισμούς από τους συνομηλίκους τους. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι οι μετανάστες δεύτερης γενιάς επέδειξαν "ελαφρώς υψηλότερα εκπαιδευτικά επιτεύγματα, καθώς και τους υψηλότερους μισθούς και τους μισθούς τους". Ως εκ τούτου, πληρώνουν περισσότερα στους φόρους.

Υπάρχουν επίσης κάποιες ενδείξεις ότι οι μετανάστες βοηθούν στην ενίσχυση της Κοινωνικής Ασφάλισης, όπου η είσοδος των Baby Boomers σε συνταξιοδότηση ασκεί μεγάλη πίεση στο πρόγραμμα. Το 2013, ο επικεφαλής αναλογιστής Stephen Goss της διοίκησης κοινωνικής ασφάλισης και άλλοι ερευνητές εκτιμούν ότι περίπου 1, 8 εκατομμύρια μετανάστες χρησιμοποίησαν κάρτα κοινωνικής ασφάλισης που δεν ταιριάζει με το όνομά τους για να κερδίσουν εργασία το 2010. Το αποτέλεσμα: Αυτά τα άτομα τείνουν να πληρώνουν πολύ περισσότερο το σύστημα από ό, τι βγάζουν τα οφέλη. Εκείνη την εποχή, ο Goss ισχυρίστηκε ότι οι μη κατονομαζόμενοι κάτοικοι έδωσαν 13 δισεκατομμύρια δολάρια στην κοινωνική ασφάλιση μέσω φόρων μισθοδοσίας, αλλά κέρδισαν μόνο 1 δισεκατομμύριο δολάρια σε παροχές παροχών.

Η κατώτατη γραμμή

Ο Πρόεδρος Trump ενεργοποίησε τη δημοκρατική βάση με τη σκληρή προσέγγισή του για τη μετανάστευση, υποστηρίζοντας ότι οι παράνομοι κάτοικοι αποτελούν αδιάλλακτη διαρροή στην αμερικανική οικονομία. Ωστόσο, όσοι εισέρχονται στις ΗΠΑ χωρίς τεκμηρίωση μειώνουν επίσης το κόστος για τους εργοδότες τους και αντιπροσωπεύουν μια σημαντική ομάδα καταναλωτών. Πράγματι, υπάρχουν ορισμένες έρευνες που δείχνουν ότι δημιουργούν περισσότερες ευκαιρίες απασχόλησης από ό, τι παίρνουν.

Ενώ μερικές μελέτες έχουν δείξει ότι η παράνομη μετανάστευση καταστέλλει τους μισθούς σε τμήματα χαμηλής ειδίκευσης του εργατικού δυναμικού, το αποτέλεσμα φαίνεται να είναι ελάχιστο, αν υπάρχει. Και ενώ οι μετανάστες πρώτης γενιάς μπορεί να κοστίζουν την κυβέρνηση περισσότερο από τους εγγενείς εργάτες λόγω των χαμηλότερων εισοδημάτων τους, πολλοί πληρώνουν πολύ περισσότερο στην Κοινωνική Ασφάλιση από ό, τι λαμβάνουν. Προσθέτουν επίσης νεότερους εργαζόμενους στη γήρανση του εργατικού δυναμικού του έθνους. Η κινητικότητα του εργατικού δυναμικού έχει οικονομικές επιπτώσεις σε διάφορες κατευθύνσεις.