Οι οικονομικές επιπτώσεις της νέας διαπραγμάτευσης

29 Οκτωβρίου 1929 ή «Μαύρη Τρίτη» σηματοδοτεί την ημέρα που η χρηματιστηριακή αγορά των Η.Π.Α. έσπασε, ξεκινώντας τη σοβαρότερη οικονομική κρίση στην ιστορία των ΗΠΑ, γνωστή σήμερα ως η Μεγάλη Ύφεση. Μέχρι το 1933, το κατά κεφαλήν ακαθάριστο εγχώριο προϊόν (ΑΕΠ) στις ΗΠΑ μειώθηκε σχεδόν κατά 29% και το μέσο ποσοστό ανεργίας αυξήθηκε από 3, 2% σε 25, 2%. Μέσα από αυτή την οικονομική συρρίκνωση, ο Φράνκλιν Δ. Αγωνίστηκε για την αμερικανική προεδρία για την υπόσχεση μιας «νέας συμφωνίας» για τον αμερικανικό λαό. Κέρδισε τις εκλογές του 1932 με μια κατολίσθηση και ξεκίνησε μια σειρά μεταρρυθμίσεων οι οποίες, αν και μείωσαν την εισοδηματική ανισότητα, απέτυχαν να βγάλουν την οικονομία από την κατάθλιψη - θα χρειαζόταν τελικά ο Δεύτερος Παγκόσμιος Πόλεμος.

Οι πρώτες 100 ημέρες

Κατά την ανάληψη των καθηκόντων του το 1933, ο Ρούσβελτ πήγε κατευθείαν στην εργασία για την εφαρμογή μεταρρυθμίσεων που ελπίζει ότι θα σταθεροποιήσει την οικονομία και θα προσφέρει θέσεις εργασίας και οικονομική βοήθεια στον αμερικανικό λαό. Στις πρώτες 100 ημέρες λειτουργίας του, έθεσε σε εφαρμογή πολλούς σημαντικούς νόμους, όπως ο νόμος Glass-Steagall και ο νόμος για το δάνειο των ιδιοκτητών σπιτιού. Εφαρμόζει επίσης μια σειρά προγραμμάτων δημιουργίας θέσεων απασχόλησης, όπως ο Ομοσπονδιακός Νόμος για την Αρωγή (FERA) και το Σώμα Πολιτικής Προστασίας (CCC).

Η πιο σημαντική νομοθεσία, ωστόσο, ήταν ο Εθνικός Νόμος Βιομηχανικής Ανάκαμψης (NIRA). Ο Ρούσβελτ πίστευε ότι η οικονομική ανάκαμψη εξαρτάται από τη συνεργασία σε βάρος του ανταγωνισμού και κατά συνέπεια η NIRA σχεδιάστηκε ειδικά για τον περιορισμό του ανταγωνισμού επιτρέποντας παράλληλα την άνοδο των τιμών και των μισθών. Η πράξη επέτρεπε στις βιομηχανίες να σχηματίσουν καρτέλ, υπό τον όρο ότι οι βιομηχανίες αυτές θα αυξήσουν τους μισθούς και θα επιτρέψουν τις συλλογικές διαπραγματευτικές συμφωνίες με τους εργαζόμενους. Η NIRA έμεινε σε ισχύ μέχρι το 1935 όταν κυβερνήθηκε από το Ανώτατο Δικαστήριο ως αντισυνταγματικό.

Η δεύτερη νέα διαπραγμάτευση

Το Ανώτατο Δικαστήριο απέρριψε την NIRA λόγω της αναστολής των αντιμονοπωλιακών νόμων και της δέσμευσης της συμπαιγνίας με την καταβολή υψηλότερων μισθών. Διαφωνώντας έντονα με τη νέα απόφαση, ο Ρούσβελτ κατάφερε να περάσει το νόμο για τις εθνικές εργασιακές σχέσεις (NLRA) το 1935, ο οποίος, ενώ επανέλαβε τη νομοθεσία περί αντιμονοπωλιακής νομοθεσίας, ενίσχυσε ορισμένες διατάξεις για την εργασία. Και στην πράξη, η κυβέρνηση αγνόησε σε μεγάλο βαθμό τους νέους νόμους περί αντιμονοπωλιακής νομοθεσίας.

Στο πλαίσιο του NLRA, οι εργαζόμενοι είχαν ακόμη μεγαλύτερη εξουσία να συμμετέχουν σε συλλογικές διαπραγματεύσεις και να απαιτούν υψηλότερους μισθούς από ό, τι στο πλαίσιο της NIRA. Η νέα πράξη απαγορεύει επίσης στις επιχειρήσεις να κάνουν διακρίσεις μεταξύ των εργαζομένων βάσει της συνδικαλιστικής τους συνείδησης, αναγκάζοντάς τους να αναγνωρίσουν τα δικαιώματα των εργαζομένων τόσο στην κυβέρνηση όσο και στις συνδικαλιστικές οργανώσεις. Το Εθνικό Συμβούλιο Εργασιακών Σχέσεων (NLRB) ιδρύθηκε για να επιβάλει όλες τις πτυχές της NLRA.

Μετά τη μεταβίβαση της συνδικαλιστικής οργάνωσης NLRA αυξήθηκε δραματικά από περίπου το 13% της απασχόλησης το 1935 σε περίπου 29% το 1939. Ενώ κάνει πολλά για τη βελτίωση της διαπραγματευτικής δύναμης του μέσου εργαζόμενου, η οποία σε συνδυασμό με έναν αριθμό φορολογικών συντελεστών αυξάνεται στην κορυφή τα εισοδήματα βοήθησαν στη μείωση της ανισότητας των εισοδημάτων, η NIRA και η NLRA απέτυχαν να βγάλουν την αμερικανική οικονομία από την κατάθλιψη. (Για σχετική ανάγνωση, δείτε: Σύντομη ιστορία της ανισότητας εισοδήματος στις Ηνωμένες Πολιτείες .)

Αδύναμη αποκατάσταση

Ενώ η οικονομία είχε ανακάμψει κάπως, ήταν πάρα πολύ αδύναμη για να θεωρηθεί αναμφισβήτητα επιτυχής η πολιτική της New Deal. Το 1933, στο χαμηλό σημείο της συρρίκνωσης, το ΑΕΠ ήταν 39% χαμηλότερο από την τάση πριν από τη συντριβή της χρηματιστηριακής αγοράς το 1929, και το 1939, ήταν ακόμα 27% κάτω από αυτή την τάση. Ομοίως, ο αριθμός των ιδιωτικών ωρών εργασίας ήταν 27% χαμηλότερος της τάσης το 1933 και ήταν ακόμα 21% χαμηλότερος από την τάση το 1939. Πράγματι, το ποσοστό ανεργίας το 1939 παρέμεινε στο 19% και θα παραμείνει πάνω από τα επίπεδα πριν από την Depression μέχρι το 1943.

Για ορισμένους οικονομολόγους, η αδυναμία της ανάκαμψης είναι άμεσο αποτέλεσμα των παρεμβατικών πολιτικών της κυβέρνησης του Roosevelt. Οι Harold L. Cole και Lee E. Ohanian υποστηρίζουν ότι οι αντιανταγωνιστικές πολιτικές που συνδέουν τις συμπαιγνίες με τις υψηλότερες μισθολογικές πληρωμές κατέστησαν την ανάκαμψη πολύ χειρότερη από ό, τι έπρεπε. Για αυτούς, η ανεργία παρέμεινε υψηλή εξαιτίας της αυξημένης διαπραγματευτικής ισχύος των συνδικαλισμένων εργαζομένων και των υψηλών μισθών. Τελικά, οι Cole και Ohanian υποστηρίζουν ότι η εγκατάλειψη αυτών των αντιανταγωνιστικών πολιτικών συμπίπτει με την ισχυρή οικονομική ανάκαμψη της δεκαετίας του 1940.

Φορολογικό ερέθισμα

Ενώ η οικονομία γνώρισε ισχυρή ανάκαμψη κατά τη διάρκεια της δεκαετίας του 1940, μια διαφορετική σχολή σκέψης θα υποστήριζε ότι αυτή η δύναμη οφειλόταν στην τεράστια δημοσιονομική ώθηση που προκάλεσε η αύξηση των κρατικών δαπανών για την πολεμική προσπάθεια. Αυτή η περισσότερο κεϋνσιανή προοπτική θα υποστήριζε ότι οι πολιτικές που εφαρμόζει ο Ρούσβελτ ήταν πολύ μικρές για να επιτύχουν μια οικονομική ανάκαμψη που οδήγησε σε δημοσιονομικές κινήσεις.

Είναι μια εσφαλμένη αντίληψη να πιστεύουμε ότι ο New Deal ήταν μια εποχή μεγάλης επεκτατικής δημοσιονομικής πολιτικής. Πολλοί από τους Νέους Αντιπροσώπους ήταν αρκετά δημοσιονομικά συντηρητικοί, γι 'αυτό και τα κοινωνικά προγράμματα που καθιέρωσαν συνδυάστηκαν με σημαντικές αυξήσεις φόρου. Πιστεύουν ότι οι δαπάνες που χρηματοδοτούνται από το χρέος, όπως λέει ο βρετανός οικονομολόγος John Maynard Keynes, αποτελούσαν περισσότερο απειλή από ένα κίνητρο για την οικονομία.

Ο Philip Harvey υποστηρίζει ότι ο Roosevelt ενδιαφέρθηκε περισσότερο να αντιμετωπίσει τις ανησυχίες της κοινωνικής πρόνοιας παρά να δημιουργήσει ένα πακέτο μακροοικονομικών κινήτρων σε μορφή κλειδονασίας. Το 1932, ο Roosevelt θεώρησε ότι το έργο που αντιμετώπισε ήταν «η ανακάλυψη ή η εκμετάλλευση των φυσικών πόρων ή κατ 'ανάγκην η παραγωγή περισσότερων αγαθών», αλλά «η πιο δραματική επιχείρηση διαχείρισης πόρων και φυτών που βρίσκονται ήδη στο χέρι ... της διανομής πλούτου και προϊόντων περισσότερο δίκαια. "

Η πρωταρχική ανησυχία δεν ήταν η αύξηση της παραγωγής και της οικονομικής δραστηριότητας, η οποία σε συνδυασμό με τον δημοσιονομικό συντηρητισμό, εγγυάται ότι οποιαδήποτε αύξηση των κοινωνικών δαπανών θα ήταν υπερβολικά μικρή για να ξεκινήσει μια ξεδιπλωμένη οικονομία. Από αυτή την άποψη, θα χρειαζόταν να αυξηθούν οι δαπάνες από την πολεμική προσπάθεια για να δοθεί στην οικονομία η ώθηση που χρειαζόταν.

Η κατώτατη γραμμή

Οι πολιτικές New Deal που εφαρμόζει ο Roosevelt συνέβαλαν πολύ στη μείωση της εισοδηματικής ανισότητας στην Αμερική. Όμως, όσον αφορά την αποκατάσταση μιας οικονομίας σε κρίση, η Νέα Συμφωνία ήταν αποτυχία. Ενώ οι συζητήσεις συνεχίζονται ως προς το εάν οι παρεμβάσεις ήταν υπερβολικές ή πολύ λίγες, πολλές από τις μεταρρυθμίσεις από το New Deal, όπως η κοινωνική ασφάλιση, η ασφάλιση ανεργίας και οι γεωργικές επιδοτήσεις, εξακολουθούν να υπάρχουν μέχρι σήμερα. Αν μη τι άλλο, η κληρονομιά του New Deal είναι ότι έχει συμβάλει στη δημιουργία μεγαλύτερης ισότητας και ευημερίας στην Αμερική.