Άρθρο 50
Το άρθρο 50 αποτελεί ρήτρα στη Συνθήκη της Λισαβόνας (ΕΕ) της Ευρωπαϊκής Ένωσης που περιγράφει τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν από μια χώρα που επιδιώκει να εγκαταλείψει το κόμμα εθελοντικά. Η επίκληση του Άρθρου 50 ξεκινά την επίσημη διαδικασία εξόδου και χρησιμεύει ως τρόπος για τις χώρες να δηλώσουν επισήμως την πρόθεσή τους να εγκαταλείψουν την ΕΕ.
Ο Βρετανός Πρωθυπουργός Theresa May έγινε ο πρώτος ηγέτης που επικαλέστηκε το άρθρο 50 στις 29 Μαρτίου 2017, μετά από την απόφαση των Βρετανών ψηφοφόρων να συνεχίσουν το Brexit - την έξοδο του Ηνωμένου Βασιλείου από την ΕΕ - σε δημοψήφισμα στις 23 Ιουνίου 2016. Διαμαρτυρία στα δικαστήρια και το Κοινοβούλιο επιβράδυνε τη διαδικασία, αλλά η κυβέρνηση παρέμεινε στο αρχικό χρονοδιάγραμμά της για την ενεργοποίηση του άρθρου 50 έως τα τέλη Μαρτίου 2017.
Προέλευση του άρθρου 50
Η Ευρωπαϊκή Ένωση ξεκίνησε το 1957 ως Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα, η οποία δημιουργήθηκε για να προωθήσει την οικονομική αλληλεξάρτηση των μελών της μετά τον Β Παγκόσμιο Πόλεμο. Το αρχικό μπλοκ περιλάμβανε έξι ευρωπαϊκές χώρες: την Ολλανδία, τη Γαλλία, το Βέλγιο, τη Δυτική Γερμανία, το Λουξεμβούργο και την Ιταλία. Αυτά ενώθηκαν από το Ηνωμένο Βασίλειο, τη Δανία και την Ιρλανδία το 1973. Η ΕΕ δημιουργήθηκε επισήμως από τη Συνθήκη του Μάαστριχτ το 1992 και το 1995 το μπλοκ είχε επεκταθεί σε 15 μέλη που κάλυπταν ολόκληρη τη Δυτική Ευρώπη. Από το 2004 έως το 2007, η ΕΕ γνώρισε τη μεγαλύτερη επέκτασή της, λαμβάνοντας 12 νέα μέλη, συμπεριλαμβανομένων των πρώην κομμουνιστικών κρατών.
Μετά τη διεύρυνση αυτή, συντάχθηκε η Συνθήκη της Λισαβόνας "με στόχο την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας και της δημοκρατικής νομιμότητας της Ένωσης και τη βελτίωση της συνοχής της δράσης της". Η συνθήκη υπογράφηκε και επικυρώθηκε από τα 27 κράτη μέλη το 2007 και τέθηκε σε ισχύ το 2009. Η συνθήκη χωρίζεται σε δύο μέρη: τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) και τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ). Έχει συνολικά 358 άρθρα.
Το άρθρο 50 της Συνθήκης της Λισαβόνας περιγράφει τις διατάξεις βάσει των οποίων μια χώρα μπορεί να εγκαταλείψει την ΕΕ. Παρακάτω είναι το κείμενο του άρθρου:
- Κάθε κράτος μέλος μπορεί να αποφασίσει να αποχωρήσει από την Ένωση σύμφωνα με τους συνταγματικούς του κανόνες.
- Ένα κράτος μέλος το οποίο αποφασίζει να αποσύρει κοινοποιεί στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο την πρόθεσή του. Βάσει των κατευθυντήριων γραμμών που παρέχει το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, η Ένωση διαπραγματεύεται και συνάπτει συμφωνία με το εν λόγω κράτος, καθορίζοντας τους τρόπους απόσυρσής του, λαμβάνοντας υπόψη το πλαίσιο των μελλοντικών σχέσεών του με την Ένωση. Η εν λόγω συμφωνία θα αποτελέσει αντικείμενο διαπραγμάτευσης σύμφωνα με το άρθρο 218 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το Συμβούλιο, αποφασίζοντας με ειδική πλειοψηφία, μετά από έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, συνάπτεται εξ ονόματος της Ένωσης.
- Οι Συνθήκες παύουν να ισχύουν για το εν λόγω κράτος από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της συμφωνίας απόσυρσης ή, ελλείψει αυτής, δύο έτη μετά την κοινοποίηση που αναφέρεται στην παράγραφο 2, εκτός εάν το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, σε συμφωνία με το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος, αποφασίζει ομόφωνα να παρατείνει αυτή την περίοδο.
- Για τους σκοπούς των παραγράφων 2 και 3, το μέλος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου ή του Συμβουλίου που εκπροσωπεί το αποσύρον κράτος μέλος δεν συμμετέχει στις συζητήσεις του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου ή του Συμβουλίου ή στις αποφάσεις που το αφορούν.
Η ειδική πλειοψηφία ορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 238, παράγραφος 3, στοιχείο β) της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. - Εάν ένα κράτος που αποσύρθηκε από την Ένωση ζητήσει να επανέλθει, το αίτημά του υπόκειται στη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 49.
Ο συντάκτης της διάταξης δεν το θεωρούσε αρχικά ως απαραίτητο. "Εάν σταμάτησες να πληρώνεις τους λογαριασμούς και σταμάτησε να γυρίζεις στις συναντήσεις, οι φίλοι σου θα παρατηρούσαν ότι φαινόταν να έχεις απομείνει", δήλωσε στο Λονδίνο το Νοέμβριο του 2016 ο Λόρδος Κερ του Kinlochard. κάτι που θα μπορούσε να οδηγήσει την ΕΕ να αναστείλει την ένταξη της πληγείσας χώρας: "Νόμιζα ότι σε αυτό το σημείο ο εν λόγω δικτάτορας θα μπορούσε να είναι τόσο σταυρός που θα έλεγε" σωστά, είμαι μακριά " και θα ήταν καλό να έχουμε μια διαδικασία κάτω από την οποία θα μπορούσε να φύγει ".
Το άρθρο 50 αποτέλεσε αντικείμενο σοβαρού προβληματισμού κατά τη διάρκεια της κρίσης του ευρωπαϊκού χρέους από το 2010 έως το 2014, όταν η οικονομία της Ελλάδας φάνηκε να έρχεται εκτός ελέγχου. Σε μια προσπάθεια να σώσει το ευρώ και ίσως η ΕΕ από την κατάρρευση, οι ηγέτες έκριναν ότι απέκλεισαν την Ελλάδα από την ευρωζώνη. Το πρόβλημα που αντιμετώπισαν με το άρθρο 50 ήταν ότι δεν υπήρχαν σαφείς οδηγίες για να πιέσουν ένα κράτος μέλος από τη θέλησή του. Ούτε ήταν απαραίτητο να απομακρυνθεί η Ελλάδα από την ΕΕ - μόνο από την ευρωζώνη. Η Ελλάδα ήταν τελικά σε θέση να καταλήξει σε συμφωνίες με τους πιστωτές της στην ΕΕ.
Το άρθρο 50 και η Brexit
Στις 23 Ιουνίου 2016, η πλειοψηφία των βρετανών ψηφοφόρων επέλεξε να εγκαταλείψει την ΕΕ σε δημοψήφισμα, σε μεγάλο βαθμό ως απάντηση σε μια σειρά αποσταθεροποιητικών οικονομικών γεγονότων που έπληξαν την ΕΕ από το 2007 έως το 2016. Η έξοδος της Βρετανίας, γνωστή ως Brexit, πρώτο παράδειγμα κράτους μέλους που εγκαταλείπει το μπλοκ μέσω του άρθρου 50 (η Αλγερία εγκατέλειψε την ΕΟΚ μετά την ανεξαρτησία της από τη Γαλλία το 1962 · η Γροιλανδία, αυτόνομη δανική επικράτεια, έφυγε μέσω ειδικής συνθήκης το 1985).
Το Ανώτατο Δικαστήριο της Βρετανίας απεφάνθη το Νοέμβριο του 2016 ότι το Κοινοβούλιο πρέπει να εγκρίνει την έναρξη του άρθρου 50, την οποία η κυβέρνηση της πρωθυπουργού Theresa May σκόπευε να πράξει μέσω του βασιλικού προνομίου. Το νομοσχέδιο της κυβέρνησης συναντήθηκε με τις προκλήσεις στο Σώμα των Λόρδων, όπου οι συνομιλητές τον Μάρτιο πρόσθεσαν μια τροπολογία που απαιτεί την έγκριση του Κοινοβουλίου για μια τελική συμφωνία και μια δεύτερη που επιτρέπει στους υπηκόους της ΕΕ που ζουν στη Βρετανία να παραμείνουν στη χώρα. Η Βουλή των Κοινοτήτων απομάκρυνε και τις δύο τροπολογίες στις 13 Μαρτίου, στέλνοντας το νομοσχέδιο πίσω στο ανώτερο σπίτι. Οι Λόρδοι αναβλήθηκαν στον εκλεγμένο θάλαμο και πέρασαν τον αμετάβλητο λογαριασμό την ίδια μέρα. Έλαβε βασιλική σύμφωνη γνώμη και έγινε νόμος στις 16 Μαρτίου.
Ο Μάιος είχε υποσχεθεί να ενεργοποιήσει το άρθρο 50 μέχρι τα τέλη Μαρτίου του 2017. Η προοπτική νομοθετικής «πινγκ-πονγκ» μεταξύ των κυρίων και των κοινοτήτων οδήγησε σε φόβους ότι θα επιστραφεί η προθεσμία, η κυβέρνηση έδωσε επίσημη κοινοποίηση στις Βρυξέλλες στις 29 Μαρτίου .
Διαπραγμάτευση
Μετά την κοινοποίηση, το Ηνωμένο Βασίλειο και τα άλλα κράτη έχουν ένα διετές παράθυρο για να διαπραγματευτούν μια νέα σχέση. Οι διαπραγματεύσεις θα είναι σίγουρα προκλητικές και όχι μόνο επειδή το άρθρο 50 δεν έχει ενεργοποιηθεί ποτέ πριν. Τρία εκατομμύρια υπήκοοι της ΕΕ ζουν, εργάζονται και σπουδάζουν στο Ηνωμένο Βασίλειο, ενώ 2 εκατομμύρια υπήκοοι του Ηνωμένου Βασιλείου κάνουν το ίδιο στην υπόλοιπη ΕΕ. Μια τροποποίηση του νομοσχεδίου του άρθρου 50 που προσέθεσε η Βουλή των Λόρδων θα επέτρεπε στους υπηκόους της ΕΕ να παραμένουν στο Ηνωμένο Βασίλειο, αλλά δεν επιβίωσε.
Εκτός από τη μετανάστευση, η Βρετανία πρέπει να καθορίσει ποιες σχέσεις θα έχει με την ενιαία αγορά της ΕΕ. Ο Μάη έχει αποκλείσει τη συνέχιση της προσχώρησης, αλλά πίεσε για "τη μέγιστη δυνατή πρόσβαση σε αυτό μέσω μιας νέας, συνολικής, τολμηρής και φιλόδοξης συμφωνίας ελεύθερων συναλλαγών". Η Βρετανία και η ΕΕ θα πρέπει επίσης να επεξεργαστούν πλήθος λεπτομερειών σχετικά με τις συντάξεις, τη συνεργασία στον τομέα της ασφάλειας και τους κανονισμούς.
Δεδομένου ότι αρκετές άλλες χώρες μέλη της ΕΕ έχουν εσωτερικά αντι-ευρωπαϊκά κινήματα παρόμοια με το UKIP της Μεγάλης Βρετανίας, το οποίο αναμφισβήτητα οδήγησε τον πρώην Πρωθυπουργό του Τόρι Ντέιβιντ Κάμερον να κάνει δημοψήφισμα, η ΕΕ έχει ισχυρό κίνητρο να προσφέρει στη Βρετανία μια κακή συμφωνία και να αποδείξει ότι όχι μια ελκυστική επιλογή.
Deal ή No Deal
Αν υποτεθεί ότι θα γίνει μια τελική διευθέτηση, το Ηνωμένο Βασίλειο δεν θα είναι πλέον μέλος της ΕΕ. Επίσης, θα χάσει την πρόσβαση στις εμπορικές συναλλαγές που επωφελήθηκαν με 20 και πλέον τρίτες χώρες μέσω των συμφωνιών ελεύθερων συναλλαγών της ΕΕ.
Εάν δεν επιτευχθεί συμφωνία εντός των δύο ετών, το Ηνωμένο Βασίλειο και τα μέλη της ΕΕ πρέπει ομόφωνα να συμφωνήσουν να παρατείνουν την προθεσμία ή το Ηνωμένο Βασίλειο θα αποχωρήσει χωρίς συμφωνία. Αυτό είναι που συνήθως αναφέρεται ως «Hard Brexit». Σε αυτή την περίπτωση, θα επανέλθει πιθανότατα στους κανόνες του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ), αν και αυτή η επιλογή δεν είναι αποκομμένη και στεγνή: η Βρετανία είναι μέλος του ΠΟΕ μέσω της ΕΕ και οι λεπτομέρειες της ανεξάρτητης ένταξης θα πρέπει να επεξεργαστούν όπως είναι ο τρόπος κατανομής των δασμολογικών ποσοστώσεων.
Εγκρίνοντας μια συμφωνία
Δεν είναι ακόμη σαφές ποιος θα πρέπει να εγκρίνει μια τελική συμφωνία. Στη Βρετανία, οι Φιλελεύθεροι Δημοκρατικοί πιέζουν για ένα δεύτερο δημοψήφισμα σχετικά με την τελική συμφωνία, όπου οι επιλογές θα είναι να αποδεχθούν τους όρους ή να παραμείνουν στην ΕΕ - πράγμα που δεν ενεργοποιεί το άρθρο 50, το οποίο μπορεί ή όχι να είναι δυνατό. Ένα δεύτερο δημοψήφισμα φαίνεται απίθανο, αλλά τον Μάρτιο του 2017 οι Λόρδοι ψήφισαν μια τροπολογία που απαιτούσε την έγκριση του Κοινοβουλίου για μια τελική συμφωνία. Ο Μάιος είχε υποσχεθεί ψηφοφορία από το Κοινοβούλιο για τη συμφωνία, αλλά η κυβέρνηση δεν περιέλαβε τη σχετική γλώσσα στο νομοσχέδιο του άρθρου 50. Τα συντηρητικά ελεγχόμενα κοινοβούλια απομάκρυναν την τροπολογία των Λόρδων και οι Λόρδοι έδωσαν και πέρασαν το αμετάβλητο νομοσχέδιο.
Το εάν ο Μάιος θα ακολουθήσει με την υπόσχεση μιας κοινοβουλευτικής ψηφοφορίας είναι αβέβαιο. Υπάρχει μια πιθανότητα ότι οι προκλήσεις του δικαστηρίου θα μπορούσαν να ενσωματώσουν εκ νέου το Κοινοβούλιο στη διαδικασία έγκρισης, όπως συνέβη τον Νοέμβριο.
Ούτε είναι βέβαιο ποιος θα πρέπει να εγκρίνει την τελική συμφωνία για την ευρωπαϊκή πλευρά. Το άρθρο 50 αναφέρει μια «ειδική πλειοψηφία» του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, που ορίζεται ως το 72% τουλάχιστον των μελών που αντιπροσωπεύουν τουλάχιστον το 65% του πληθυσμού του μπλοκ. Αλλά αν, όπως φαίνεται, η συμφωνία αποτελεί μια «μικτή συμφωνία» - μια συμφωνία στην οποία επηρεάζονται τόσο η ΕΕ όσο και μεμονωμένα κράτη μέλη - όλα τα κράτη μέλη θα πρέπει να δώσουν τη σύμφωνη γνώμη τους. Ο Philip Hammond, ο οποίος τότε ήταν γραμματέας του εξωτερικού, δήλωσε τον Ιούλιο του 2016 ότι η επικύρωση από 27 εθνικά κοινοβούλια θα μπορούσε να διαρκέσει περίπου τέσσερα χρόνια ή έξι ολόκληρα χρόνια.
Αφού εγκαταλείψει το μπλοκ, ο μόνος τρόπος για να αποκτήσει το Ηνωμένο Βασίλειο μέλος της ΕΕ θα ήταν να υποβάλει αίτηση ξανά.
Σύγκριση επενδυτικών λογαριασμών Όνομα παροχέα Περιγραφή Αποκάλυψη διαφημιζόμενου × Οι προσφορές που εμφανίζονται σε αυτόν τον πίνακα προέρχονται από συνεργασίες από τις οποίες η Investopedia λαμβάνει αποζημίωση.