Οι νικητές και οι χαμένοι της NAFTA

Η Συμφωνία Ελεύθερων Συναλλαγών της Βόρειας Αμερικής (NAFTA) είναι ένα σύμφωνο που εξαλείφει τους περισσότερους εμπορικούς φραγμούς μεταξύ των ΗΠΑ, του Καναδά και του Μεξικού που τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 1994. Ορισμένες από τις διατάξεις της εφαρμόστηκαν αμέσως. άλλοι κλιμακώθηκαν τα επόμενα 15 χρόνια.

Τα θέματα με τη NAFTA

Τώρα στο 25ο έτος, το μέλλον του συμφώνου είναι υπό αμφισβήτηση. Ο Αμερικανός Πρόεδρος Ντόναλντ Τράμπμ κατά της εκστρατείας του, κατάφερε να προβεί σε αναδιαπραγμάτευση της συμφωνίας και να «σκίσει» εάν οι ΗΠΑ δεν μπορούσαν να επιτύχουν τις επιθυμητές παραχωρήσεις τους. Σύμφωνα με τον Αντιπρόσωπο Εμπορίου των ΗΠΑ Robert Lighthizer, ο στόχος της διοίκησης είναι να «σταματήσει η αιμορραγία» από τα εμπορικά ελλείμματα, το κλείσιμο εργοστασίων και τις απώλειες θέσεων εργασίας, πιέζοντας για σκληρότερη εργασιακή και περιβαλλοντική προστασία στο Μεξικό και διαλύοντας τον «μηχανισμό επίλυσης διαφορών του κεφαλαίου 19» Καναδικό φαβορί και ένα αγκάθι στην πλευρά της βιομηχανίας ξυλείας των ΗΠΑ.

Έχει σημειωθεί πρόοδος σε διάφορα θέματα που εξετάζονται στις διαπραγματεύσεις - τηλεπικοινωνίες, φαρμακευτικά προϊόντα, χημικά προϊόντα, ψηφιακό εμπόριο και διατάξεις κατά της διαφθοράς. Ωστόσο, ο τρόπος με τον οποίο μετριέται η προέλευση του περιεχομένου αυτοκινήτων έχει βρεθεί ως σημείο παρατήρησης, καθώς οι ΗΠΑ φοβούνται την εισροή κινεζικών εξαρτημάτων αυτοκινήτων. Οι συνομιλίες περιπλέκονται ακόμη περισσότερο από μια υπόθεση του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ) που έφερε ο Καναδάς κατά των ΗΠΑ το Δεκέμβριο.

Η κατάργηση του μπλοκ θα ήταν μια σχετικά απλή διαδικασία, σύμφωνα με το άρθρο 2205 της συνθήκης NAFTA: "Ένα συμβαλλόμενο μέρος μπορεί να αποχωρήσει από την παρούσα συμφωνία έξι μήνες μετά την κοινοποίηση γραπτής ειδοποίησης απόσυρσης στα άλλα συμβαλλόμενα μέρη. θα παραμείνει σε ισχύ για τα υπόλοιπα Μέρη. " Οι ειδικοί διαφωνούν σχετικά με το αν το Trump θα χρειαζόταν την έγκριση του Κογκρέσου για να εγκαταλείψει τη συμφωνία.

Γιατί το Trump και πολλοί από τους υποστηρικτές του βλέπουν τη NAFTA ως "τη χειρότερη εμπορική συμφωνία ίσως ποτέ", όταν οι άλλοι βλέπουν το κύριο μειονέκτημα της ως έλλειψη φιλοδοξίας - και η λύση ακόμη μεγαλύτερη περιφερειακή ολοκλήρωση; Τι υποσχέθηκε; Τι παραδόθηκε; Ποιοι είναι οι νικητές της NAFTA και ποιοι είναι οι χαμένοι της;

Τι έχει κάνει η NAFTA;

Η δομή της NAFTA ήταν να αυξηθεί το διασυνοριακό εμπόριο στη Βόρεια Αμερική και να οικοδομηθεί οικονομική ανάπτυξη για τα εμπλεκόμενα μέρη. Ας ξεκινήσουμε με μια σύντομη ματιά σε αυτά τα δύο θέματα.

Εμπορικοί τόμοι

Ο άμεσος στόχος της NAFTA ήταν να αυξηθεί το διασυνοριακό εμπόριο στη Βόρεια Αμερική και από αυτή την άποψη αναμφισβήτητα πέτυχε. Μειώνοντας ή εξαλείφοντας τα τιμολόγια και μειώνοντας κάποιους μη εμπορικούς φραγμούς, όπως οι μεξικάνικες απαιτήσεις τοπικού περιεχομένου, η NAFTA προκάλεσε ραγδαία αύξηση του εμπορίου και των επενδύσεων. Το μεγαλύτερο μέρος της αύξησης προήλθε από το εμπόριο ΗΠΑ-Μεξικού, το οποίο ανήλθε σε 481, 5 δισεκατομμύρια δολάρια το 2015, ενώ το εμπόριο ΗΠΑ-Καναδά ανήλθε σε 518, 2 δισεκατομμύρια δολάρια. Το εμπόριο μεταξύ του Μεξικού και του Καναδά, αν και μακράν το ταχύτερα αναπτυσσόμενο κανάλι μεταξύ 1993 και 2015, ανήλθε σε μόλις 34, 3 δισεκατομμύρια δολάρια.

Το γεγονός αυτό, που ανήλθε σε τρισεκατομμύρια δολάρια, αυξήθηκε κατά 258, 5% από το 1993 σε ονομαστικές τιμές. Το πραγματικό - δηλαδή, προσαρμοσμένο στον πληθωρισμό - η αύξηση ήταν 125, 2%.

Είναι μάλλον ασφαλές να δώσουμε στη NAFTA τουλάχιστον μέρος της πίστωσης για τον διπλασιασμό του πραγματικού εμπορίου μεταξύ των υπογραφόντων. Δυστυχώς, εκεί έπονται οι εύκολες εκτιμήσεις των αποτελεσμάτων της συμφωνίας.

Οικονομική ανάπτυξη

Από το 1993 έως το 2015, το πραγματικό ακαθάριστο εγχώριο προϊόν (ΑΕΠ) κατά κεφαλήν ΑΕ αυξήθηκε κατά 39, 3% στα $ 51.638 (2010 USD). Το κατά κεφαλήν ΑΕΠ του Καναδά αυξήθηκε κατά 40, 3% στα $ 50, 001, ενώ το Μεξικό αυξήθηκε κατά 24, 1% στα $ 9, 511. Με άλλα λόγια, η παραγωγή του Μεξικού ανά άτομο έχει αυξηθεί πιο αργά από εκείνη του Καναδά ή των ΗΠΑ, παρά το γεγονός ότι μόλις το ένα πέμπτο των γειτόνων του ξεκίνησε. Κανονικά, θα περίμενε κανείς ότι η ανάπτυξη της οικονομίας της αγοράς θα ξεπεράσει εκείνη των ανεπτυγμένων οικονομιών.

Μπορούμε να γνωρίζουμε ">

Αυτό σημαίνει ότι ο Καναδάς και οι ΗΠΑ είναι οι νικητές της NAFTA και το Μεξικό είναι χαμένος; Ίσως, αλλά αν ναι, γιατί ο Trump ξεκίνησε την εκστρατεία του τον Ιούνιο του 2015 με το εξής: «Πότε χτυπάμε το Μεξικό στα σύνορα; γελούν σε μας, στην ηλίθια μας και τώρα μας χτυπάνε οικονομικά»;

Γιατί, κατά κάποιο τρόπο, το Μεξικό κτυπά τις ΗΠΑ στα σύνορα. Πριν από τη NAFTA, το εμπορικό ισοζύγιο αγαθών μεταξύ των δύο χωρών ήταν μετριοπαθές υπέρ των ΗΠΑ. Σήμερα το Μεξικό πωλεί σχεδόν 60 δισεκατομμύρια δολάρια περισσότερο στις ΗΠΑ από ό, τι αγοράζει από τον βόρειο γείτονά του. Η NAFTA είναι μια τεράστια και εξαιρετικά περίπλοκη συμφωνία. η εξέταση της οικονομικής ανάπτυξης μπορεί να οδηγήσει σε ένα συμπέρασμα, ενώ η εξέταση της ισορροπίας του εμπορίου οδηγεί σε μια άλλη.

Ακόμη και αν τα αποτελέσματα της NAFTA δεν είναι εύκολα αντιληπτά, ωστόσο, μερικοί νικητές και ηττημένοι είναι αρκετά σαφείς.

Τα ποσοστά ανεργίας των ΗΠΑ

Όταν ο Bill Clinton υπέγραψε το νομοσχέδιο που εξουσιοδότησε τη NAFTA το 1993, είπε ότι η εμπορική συμφωνία "σημαίνει δουλειά, αμερικανικές θέσεις εργασίας και καλές αμειβόμενες αμερικανικές θέσεις εργασίας". Ο ανεξάρτητος αντίπαλός του στις εκλογές του 1992, ο Ross Perot, είχε προειδοποιήσει ότι η πτώση των θέσεων εργασίας στα νότια σύνορα θα είχε ως αποτέλεσμα ένα «γιγαντιαίο ήχο πιπίματος».

Στο 4, 1% το Δεκέμβριο, το ποσοστό ανεργίας είναι χαμηλότερο από το τέλος του 1993 (6, 5%). Μειώθηκε σταθερά από το 1994 έως το 2001 και ενώ ανέβηκε μετά την έκρηξη του τεχνολογικού φούσκας, δεν πέτυχε πάλι το επίπεδο πριν από τη NAFTA μέχρι τον Οκτώβριο του 2008. Τα αποτελέσματα της χρηματοπιστωτικής κρίσης έμειναν πάνω από 6, 5% μέχρι τον Μάρτιο του 2014.

Η εύρεση μιας άμεσης σχέσης μεταξύ της NAFTA και των γενικών τάσεων της απασχόλησης είναι δύσκολη. Το μερικώς χρηματοδοτούμενο από την Ένωση Ινστιτούτο Οικονομικής Πολιτικής εκτιμά ότι το 2014 851.700 καθαρές θέσεις εργασίας είχαν εκτοπιστεί από το εμπορικό έλλειμμα των ΗΠΑ με το Μεξικό, το οποίο ανερχόταν στο 0, 6% του αμερικανικού εργατικού δυναμικού στα τέλη του 2013. Σε μια έκθεση του 2015 η έρευνα του Κογκρέσου Υπηρεσία (CRS) δήλωσε ότι η NAFTA "δεν προκάλεσε τις τεράστιες απώλειες θέσεων εργασίας που φοβούνται οι κριτικοί". Από την άλλη πλευρά, επέτρεψε ότι "σε ορισμένους τομείς, οι επιπτώσεις που σχετίζονται με το εμπόριο θα μπορούσαν να είναι πιο σημαντικές, ιδίως σε εκείνες τις βιομηχανίες που ήταν πιο εκτεθειμένες στην κατάργηση των δασμολογικών και μη δασμολογικών εμπορικών φραγμών, όπως η κλωστοϋφαντουργία, της αυτοκινητοβιομηχανίας και της γεωργίας. "

Κατασκευαστικές εργασίες στις ΗΠΑ

Η εφαρμογή της NAFTA συνέπεσε με μείωση κατά 30% της απασχόλησης στον τομέα της μεταποίησης, από 17, 7 εκατομμύρια θέσεις εργασίας στο τέλος του 1993 σε 12, 3 εκατομμύρια στο τέλος του 2016.

Το εάν η NAFTA ευθύνεται άμεσα για αυτή τη μείωση είναι δύσκολο να πούμε, ωστόσο. Η αυτοκινητοβιομηχανία θεωρείται συνήθως ως μία από τις πιο έντονα πληγείσες από τη συμφωνία. παρόλο που η αμερικανική αγορά οχημάτων άνοιξε αμέσως στον ανταγωνισμό του Μεξικού, η απασχόληση στον κλάδο αυξήθηκε για χρόνια μετά την εισαγωγή της NAFTA, φθάνοντας τα 1, 3 εκατ. περίπου τον Οκτώβριο του 2000. Οι θέσεις εργασίας άρχισαν να γλιστρούν σε αυτό το σημείο και οι απώλειες αυξανόταν απότομα με την οικονομική κρίση. Στο χαμηλό της τον Ιούνιο του 2009, η αμερικανική αυτοκινητοβιομηχανία απασχολούσε μόλις 623.000 άτομα. Αν και ο αριθμός αυτός έχει αυξηθεί από τότε σε 948.000, παραμένει 27% κάτω από το επίπεδο πριν από τη NAFTA.

Τα ανεκδοτολογικά αποδεικτικά στοιχεία υποστηρίζουν την ιδέα ότι αυτές οι δουλειές πήγαν στο Μεξικό. Οι μισθοί στο Μεξικό είναι ένα κλάσμα του τι βρίσκονται στις ΗΠΑ. Όλες οι μεγάλες αμερικανικές αυτοκινητοβιομηχανίες έχουν τώρα εργοστάσια στα νότια των συνόρων και πριν από την καμπάνια του Trump κατά της απογείωσης, μερικοί ανοιχτά σχεδίαζαν να μεταφέρουν περισσότερες θέσεις εργασίας στο εξωτερικό. Ωστόσο, ενώ οι απώλειες θέσεων εργασίας είναι δύσκολες να αρνούνται, μπορεί να είναι λιγότερο σοβαρές από ό, τι σε έναν υποθετικό κόσμο με λιγότερο NAFTA.

Το ΗΣΚ σημειώνει ότι "πολλοί οικονομολόγοι και άλλοι παρατηρητές έχουν πιστώσει τη NAFTA βοηθώντας τις αμερικανικές μεταποιητικές βιομηχανίες, ιδιαίτερα την αυτοκινητοβιομηχανία των ΗΠΑ, να γίνουν πιο ανταγωνιστικές παγκοσμίως μέσω της ανάπτυξης αλυσίδων εφοδιασμού". Οι αυτοκινητοβιομηχανίες δεν μετέφεραν τις δραστηριότητές τους στο Μεξικό. τώρα περιβάλλουν τα σύνορα. Ένα έγγραφο εργασίας του 2011 του Ινστιτούτου Νομισματικής Έρευνας του Χονγκ Κονγκ εκτιμά ότι μια εισαγωγή ΗΠΑ από το Μεξικό περιέχει 40% αμερικανικό περιεχόμενο. Για τον Καναδά, το αντίστοιχο ποσοστό είναι 25%. Εν τω μεταξύ, είναι 4% για την Κίνα και 2% για την Ιαπωνία.

Ενώ χιλιάδες Αμερικανοί εργάτες αυτοκινήτων έχασαν αναμφισβήτητα τη δουλειά τους ως αποτέλεσμα της NAFTA, θα μπορούσαν να έχουν χειροτερέψει χωρίς αυτό. Με την ενσωμάτωση των αλυσίδων εφοδιασμού σε ολόκληρη τη Βόρεια Αμερική, η διατήρηση ενός σημαντικού μεριδίου της παραγωγής στις ΗΠΑ έγινε μια επιλογή για τους κατασκευαστές αυτοκινήτων. Διαφορετικά, ίσως δεν μπόρεσαν να ανταγωνιστούν με τους ασιατικούς ανταγωνιστές, προκαλώντας έτσι περισσότερες θέσεις εργασίας. "Χωρίς τη δυνατότητα να μεταφέρουμε θέσεις εργασίας χαμηλότερου μισθού στο Μεξικό θα χάσαμε ολόκληρη τη βιομηχανία", δήλωσε ο οικονομολόγος UC San Diego Gordon Hanson στους New York Times τον Μάρτιο του 2016. Από την άλλη, μπορεί να είναι αδύνατο να γνωρίζουμε τι θα είχε συνέβη σε ένα υποθετικό σενάριο.

Η κατασκευή του ενδύματος είναι μια άλλη βιομηχανία που δέχτηκε ιδιαίτερη δυσκολία από το offshoring. Η συνολική απασχόληση στον κλάδο μειώθηκε κατά περίπου 85% από την υπογραφή της NAFTA, αλλά σύμφωνα με το Τμήμα Εμπορίου, το Μεξικό ήταν μόνο η έκτη μεγαλύτερη πηγή εισαγωγής κλωστοϋφαντουργικών από τον Ιανουάριο έως τον Νοέμβριο του 2016 (4, 1 δισ. Δολάρια), πίσω από την Κίνα (35, 9 δισ., Βιετνάμ (10, 5 δισεκατομμύρια δολάρια), Ινδία (6, 7 δισεκατομμύρια δολάρια), Μπαγκλαντές (5, 1 δισεκατομμύρια δολάρια) και Ινδονησία (4, 6 δολάρια). Όχι μόνο δεν είναι καμία από αυτές τις άλλες χώρες μέλη της NAFTA - κανένας δεν έχει μια συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών με τις ΗΠΑ

Τιμές καταναλωτή στις ΗΠΑ

Ένα σημαντικό σημείο που συχνά χάνεται στις εκτιμήσεις των επιπτώσεων της NAFTA είναι οι επιπτώσεις της στις τιμές. Ο Δείκτης Τιμών Καταναλωτή (ΔΤΚ), μέτρο πληθωρισμού που βασίζεται σε καλάθι αγαθών και υπηρεσιών, αυξήθηκε κατά 65, 6% από το Δεκέμβριο του 1993 έως τον Δεκέμβριο του 2016, σύμφωνα με το Γραφείο Στατιστικής Εργασίας (BLS). Ωστόσο, κατά την ίδια περίοδο, οι τιμές των ενδυμάτων μειώθηκαν κατά 7, 5%. Παρόλα αυτά, η μείωση των τιμών των ενδυμάτων δεν είναι ευκολότερη για την κατεύθυνση της NAFTA απ 'ό, τι η μείωση της παραγωγής ενδυμάτων.

Επειδή τα άτομα με χαμηλότερα εισοδήματα ξοδεύουν μεγαλύτερο μέρος των κερδών τους σε ρούχα και άλλα αγαθά που είναι φθηνότερα προς εισαγωγή παρά σε εγχώρια παραγωγή, θα υποφέρουν πιθανότατα από μια στροφή προς τον προστατευτισμό - όπως εξήγαγαν και πολλοί από την απελευθέρωση του εμπορίου. Σύμφωνα με μια μελέτη του Pablo Fajgelbaum και Amit K. Khandelwal του 2015, η μέση πραγματική απώλεια εισοδήματος από το πλήρες κλείσιμο του εμπορίου θα ήταν 4% για το 10% του αμερικανικού πληθυσμού με το υψηλότερο κέρδος, αλλά το 69% για το φτωχότερο 10%.

Τους αριθμούς μετανάστευσης των ΗΠΑ

Μέρος της αιτιολόγησης της NAFTA ήταν ότι θα μείωνε την παράνομη μετανάστευση από το Μεξικό στις ΗΠΑ. Ο αριθμός των Μεξικανών μεταναστών - οποιουδήποτε νομικού καθεστώτος - που ζούσε στις ΗΠΑ σχεδόν διπλασιάστηκε από το 1980 έως το 1990, όταν έφτασε σε πρωτοφανή 4, 3 εκατομμύρια. Οι ενισχυτές υποστήριξαν ότι η ενοποίηση των αγορών των ΗΠΑ και του Μεξικού θα οδηγήσει σε σταδιακή σύγκλιση των μισθών και του βιοτικού επιπέδου, μειώνοντας το κίνητρο των Μεξικανών να διασχίσουν το Rio Grande. Ο τότε πρόεδρος του Μεξικού, Κάρλος Σαλίνας Γκορτιτιάρι, δήλωσε ότι η χώρα θα "εξάγει αγαθά και όχι ανθρώπους".

Αντ 'αυτού, ο αριθμός των μεξικανών μεταναστών υπερδιπλασιάστηκε - και πάλι - από το 1990 έως το 2000, όταν προσέγγισε 9, 2 εκατομμύρια. Σύμφωνα με τον Pew, η ροή έχει αντιστραφεί, τουλάχιστον προσωρινά: 140.000 περισσότεροι Μεξικανοί εγκατέλειψαν τις ΗΠΑ από ότι εισήλθαν από το 2009 έως το 2014, πιθανώς λόγω των επιπτώσεων της χρηματοπιστωτικής κρίσης. Ένας από τους λόγους για τους οποίους η NAFTA δεν προκάλεσε την αναμενόμενη μείωση της μετανάστευσης ήταν η κρίση του πέσο της περιόδου 1994-1995, η οποία έφερε την οικονομία του Μεξικού σε ύφεση. Ένα άλλο είναι ότι η μείωση των δασμών του μεξικάνικου καλαμποκιού δεν ώθησε τους Μεξικανούς καλλιεργητές αραβοσίτου να καλλιεργήσουν άλλες, πιο κερδοφόρες καλλιέργειες. τους ώθησε να εγκαταλείψουν τη γεωργία. Ένα τρίτο είναι ότι η κυβέρνηση του Μεξικού δεν ακολούθησε με υποσχεμένες επενδύσεις υποδομής, οι οποίες περιορίζονταν σε μεγάλο βαθμό στις συνέπειες του συμφώνου για τη μεταποίηση στο βόρειο τμήμα της χώρας.

Εμπορικό ισοζύγιο και τόμος των ΗΠΑ

Οι επικριτές της NAFTA επικεντρώνονται συνήθως στο εμπορικό ισοζύγιο των ΗΠΑ με το Μεξικό. Ενώ οι ΗΠΑ απολαμβάνουν ένα μικρό πλεονέκτημα στο εμπόριο υπηρεσιών, εξάγοντας 30, 8 δισεκατομμύρια δολάρια το 2015, εισάγοντας 21, 6 δισεκατομμύρια δολάρια, το συνολικό εμπορικό ισοζύγιο της με τη χώρα είναι αρνητικό λόγω του ελλείμματος των εμπορικών συναλλαγών εμπορευμάτων κατά 58%. Αυτό συγκρίνεται με πλεόνασμα 1, 7 δισεκατομμυρίων δολαρίων το 1993 (το 1993 USD, το έλλειμμα του 2016 ήταν 36, 1 δισεκατομμύρια δολάρια).

Όμως, ενώ το Μεξικό μας «εμποδίζει οικονομικά» με εμπορική έννοια, οι εισαγωγές δεν ήταν αποκλειστικά υπεύθυνες για την πραγματική αύξηση του εμπορίου εμπορευμάτων κατά 264% από το 1993 έως το 2016. Οι πραγματικές εξαγωγές προς το Μεξικό τριπλασιάστηκαν κατά την περίοδο αυτή, αυξάνοντας κατά 213%. Ωστόσο, οι εισαγωγές ξεπέρασαν το 317%.

Η ισορροπία των ΗΠΑ στο εμπόριο υπηρεσιών με τον Καναδά είναι θετική: Εισήγαγε 30, 2 δισεκατομμύρια δολάρια το 2015 και εξήγαγε 57, 3 δισεκατομμύρια δολάρια. Το εμπορικό ισοζύγιο του εμπορεύματος είναι αρνητικό - οι ΗΠΑ εισήγαγαν 9, 1 δισ. Δολ. Περισσότερο σε αγαθά από τον Καναδά από ό, τι εξήγαγε το 2016 - αλλά το πλεόνασμα του εμπορίου υπηρεσιών καταρρέει το έλλειμμα στο εμπόριο εμπορευμάτων. Το συνολικό εμπορικό πλεόνασμα των ΗΠΑ με τον Καναδά ήταν 11, 9 δισ. Δολάρια το 2015.

Οι εξαγωγές πραγματικών αγαθών στον Καναδά αυξήθηκαν κατά 50% από το 1993 έως το 2016. οι εισαγωγές αγαθών αυξήθηκαν κατά 41%. Φαίνεται ότι η NAFTA βελτίωσε την εμπορική θέση των ΗΠΑ έναντι του Καναδά. Στην πραγματικότητα, οι δύο χώρες είχαν ήδη συνάψει συμφωνία ελευθέρων συναλλαγών από το 1988, αλλά το πρότυπο ισχύει: το εμπορικό έλλειμμα των ΗΠΑ με τον Καναδά ήταν ακόμα πιο απότομο το 1987 από ότι το 1993.

Αμερικανική Οικονομική Ανάπτυξη

Εάν η NAFTA είχε κάποια καθαρή επίδραση στη συνολική οικονομία, ήταν ελάχιστα αισθητή. Μια έκθεση του Γραφείου του Κογκρέσου για το 2003 κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η συμφωνία "αύξησε το ετήσιο ΑΕΠ των ΗΠΑ, αλλά με ένα πολύ μικρό ποσό - κατά πάσα πιθανότητα δεν υπερβαίνει τα λίγα δισεκατομμύρια δολάρια ή μερικές εκατοντάδες του ποσοστού". Το ΗΣΚ ανέφερε την έκθεση αυτή το 2015, υποδεικνύοντας ότι δεν είχε καταλήξει σε διαφορετικό συμπέρασμα.

Η NAFTA εμφανίζει το κλασσικό πρόβλημα ελεύθερων συναλλαγών: διάχυτα οφέλη με συγκεντρωτικό κόστος. Ενώ η οικονομία στο σύνολό της μπορεί να έχει δει μια μικρή ώθηση, ορισμένοι τομείς και κοινότητες γνώρισαν βαθιά αναστάτωση. Μια πόλη στη νοτιοανατολική Ευρώπη χάνει εκατοντάδες δουλειές όταν κλείνει ένας κλωστοϋφαντουργικός, αλλά εκατοντάδες χιλιάδες άνθρωποι βρίσκουν τα ρούχα τους οριακά φθηνότερα. Ανάλογα με τον τρόπο με τον οποίο το ποσοτικοποιείτε, το συνολικό οικονομικό όφελος είναι πιθανώς μεγαλύτερο, αλλά ελάχιστα αντιληπτό σε ατομικό επίπεδο. η συνολική οικονομική απώλεια είναι μικρή στο μεγάλο σχέδιο των πραγμάτων, αλλά καταστροφική για εκείνους που επηρεάζει άμεσα.

NAFTA στο Μεξικό

Για τους αισιόδοξους στο Μεξικό το 1994, η NAFTA φάνηκε να είναι γεμάτη υπόσχεση. Η συμφωνία ήταν στην πραγματικότητα παράταση της Συμφωνίας Ελευθέρων Συναλλαγών του Καναδά-ΗΠΑ του 1988 και ήταν η πρώτη που συνδέει μια αναδυόμενη οικονομία της αγοράς με αναπτυγμένες. Η χώρα υποβλήθηκε πρόσφατα σε σκληρές μεταρρυθμίσεις, ξεκινώντας τη μετάβαση από το είδος των οικονομικών πολιτικών που ακολουθούν οι μονομερείς πολιτείες στην ορθοδοξία της ελεύθερης αγοράς. Οι υποστηρικτές της NAFTA ισχυρίστηκαν ότι η σύνδεση της οικονομίας με εκείνες των πλουσιότερων βόρειων γειτόνων θα κλειδούσε τις μεταρρυθμίσεις αυτές και θα ενίσχυε την οικονομική ανάπτυξη, οδηγώντας τελικά σε σύγκλιση του βιοτικού επιπέδου μεταξύ των τριών οικονομιών.

Κρίση νομισμάτων του Μεξικού

Σχεδόν αμέσως, χτύπησε μια νομισματική κρίση. Μεταξύ του τέταρτου τριμήνου του 1994 και του δεύτερου τριμήνου του 1995, το ΑΕΠ σε τοπικό νόμισμα μειώθηκε κατά 9, 5%. Παρά την πρόβλεψη του Προέδρου Σαλίνα ότι η χώρα θα ξεκινήσει να εξάγει "αγαθά, όχι ανθρώπους", η μετανάστευση στις ΗΠΑ επιταχύνθηκε. Εκτός από την ύφεση, η κατάργηση των τιμολογίων για το καλαμπόκι συνέβαλε στην έξοδο: σύμφωνα με έκθεση του Αριστερών Κέντρων Οικονομικής και Πολιτικής Έρευνας (CEPR) για το 2014, η απασχόληση στην οικογενειακή γεωργία μειώθηκε κατά 58%, από 8, 4 εκατομμύρια το 1991 3, 5 εκατ. Το 2007. Λόγω της ανάπτυξης σε άλλους γεωργικούς τομείς, η καθαρή ζημιά ανήλθε σε 1, 9 εκατ. Θέσεις εργασίας.

Το CEPR υποστηρίζει ότι το Μεξικό θα μπορούσε να έχει επιτύχει την κατά κεφαλήν παραγωγή σε σχέση με την Πορτογαλία αν είχε διατηρήσει το ρυθμό ανάπτυξης του 1960-1980. Αντ 'αυτού, το 18ο-χειρότερο ποσοστό των 20 χωρών της Λατινικής Αμερικής αυξήθηκε κατά μέσο όρο μόλις 0, 9% ετησίως από το 1994 έως το 2013. Το ποσοστό φτώχειας της χώρας παρέμεινε σχεδόν αμετάβλητο από το 1994 έως το 2012.

Οικονομικές μεταρρυθμίσεις του Μεξικού

Η NAFTA φαίνεται να έχει κλειδώσει σε μερικές από τις οικονομικές μεταρρυθμίσεις του Μεξικού: η χώρα δεν έχει εθνικοποιήσει βιομηχανίες ή έχει μαζικά δημοσιονομικά ελλείμματα από την ύφεση 1994-1995. Αλλά οι αλλαγές στα παλαιά οικονομικά μοντέλα δεν συνοδεύονταν από πολιτικές αλλαγές - τουλάχιστον όχι αμέσως. Ο Jorge Castañeda, ο οποίος υπηρέτησε ως υπουργός Εξωτερικών του Μεξικού κατά τη διάρκεια της διοίκησης του Vicente Fox Quesada, υποστήριξε σε άρθρο του του Δεκεμβρίου του 2013 ότι η NAFTA παρείχε «στήριξη ζωής» στο θεσμικό επαναστατικό κόμμα (PRI), το οποίο είχε διατελέσει χωρίς διακοπή από το 1929. Ο Fox, μέλος του Εθνικού Κόμματος Δράσης, έσπασε το ρεύμα του PRI όταν έγινε πρόεδρος το 2000.

Κατασκευή του Μεξικού

Η εμπειρία του Μεξικού με τη NAFTA δεν ήταν όμως κακή. Η χώρα έγινε κέντρο διανομής αυτοκινήτων, με τη General Motors Co. (GM), τη Fiat Chrysler Automobiles NV (FCAU), τη Nissan Motor Co., τη Volkswagen AG, τη Ford Motor Co. (F), την Honda Motor Co. (HMC) Motor Co. (TM) και δεκάδες άλλοι που δραστηριοποιούνται στη χώρα - για να μην αναφέρουμε εκατοντάδες κατασκευαστές ανταλλακτικών. Αυτές και άλλες βιομηχανίες οφείλουν την ανάπτυξή τους εν μέρει στην τετραπλάσια πραγματική αύξηση των ξένων άμεσων επενδύσεων στις ΗΠΑ από το 1993. Από την άλλη πλευρά, οι ΑΞΕ στο Μεξικό από όλες τις πηγές (οι ΗΠΑ είναι συνήθως οι μεγαλύτερες συνεισφέρων) καθυστερεί πίσω από άλλες οικονομίες της Λατινικής Αμερικής ως ποσοστό του ΑΕΠ, σύμφωνα με τον Castañeda.

Με επικεφαλής τον κλάδο της αυτοκινητοβιομηχανίας, η μεγαλύτερη κατηγορία εξαγωγών, οι μεξικανοί κατασκευαστές διατηρούν ένα εμπορικό πλεόνασμα ύψους 58, 8 δισ. Δολαρίων σε εμπορεύματα με τις ΗΠΑ. πριν από τη NAFTA, υπήρχε έλλειμμα. Έχουν επίσης συμβάλει στην ανάπτυξη μιας μικρής, μορφωμένης μεσαίας τάξης: το Μεξικό είχε περίπου 9 πτυχιούχους μηχανικών ανά 10.000 άτομα το 2015, έναντι 7 στις ΗΠΑ

Μεξικάνικες εισαγωγές

Τέλος, η αύξηση των μεξικανικών εισαγωγών από τις ΗΠΑ οδήγησε σε πτώση των τιμών των καταναλωτικών αγαθών, συμβάλλοντας στην ευρύτερη ευημερία: «εάν το Μεξικό έχει γίνει κοινωνία μεσαίας τάξης, όπως ισχυρίζονται πολλοί τώρα», γράφει ο Castañeda το 2013, «οφείλεται σε μεγάλο βαθμό αυτό το μετασχηματισμό. " Ωστόσο, καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η NAFTA "παρέδωσε ουσιαστικά καμία από τις οικονομικές της υποσχέσεις". Υποστηρίζει μια πληρέστερη συμφωνία, με διατάξεις για την ενέργεια, τη μετανάστευση, την ασφάλεια και την εκπαίδευση - "περισσότερο NAFTA, όχι λιγότερο". Αυτό φαίνεται απίθανο σήμερα.

Καναδικό Εμπόριο

Ο Καναδάς παρουσίασε μια πιο μέτρια αύξηση του εμπορίου με τις ΗΠΑ από ό, τι το Μεξικό, ως αποτέλεσμα της NAFTA, με ρυθμό 63, 5% (το εμπόριο Καναδά-Μεξικού παραμένει αμελητέο). Σε αντίθεση με το Μεξικό, δεν απολαμβάνει εμπορικό πλεόνασμα με τις ΗΠΑ. ενώ πωλεί περισσότερα αγαθά στις ΗΠΑ από ό, τι αγοράζει, ένα μεγάλο έλλειμμα εμπορικού ισοζυγίου υπηρεσιών με τον νότιο γείτονα του φέρνει το συνολικό υπόλοιπο σε - 11, 9 δισεκατομμύρια δολάρια το 2015.

Ο Καναδάς απολάμβανε πραγματική αύξηση των άμεσων ξένων επενδύσεων κατά 243% από τις ΗΠΑ μεταξύ του 1993 και του 2013 και το πραγματικό κατά κεφαλήν ΑΕΠ αυξήθηκε γρηγορότερα - μόλις μόλις - από ό, τι ο γείτονάς του από το 1993 έως το 2015, αν και παραμένει περίπου 3, 2% χαμηλότερο.

Όπως και με τις ΗΠΑ και το Μεξικό, η NAFTA δεν πραγματοποίησε τις πιο εξωφρενικές υποσχέσεις του καναδικού ενισχυτή. ούτε έκανε τους χειρότερους φόβους των αντιπάλων του. Η καναδική αυτοκινητοβιομηχανία διαμαρτυρήθηκε ότι οι χαμηλοί μισθοί του Μεξικού έχουν εισπράξει θέσεις εργασίας εκτός χώρας: όταν η General Motors έκοψε 625 θέσεις εργασίας σε εργοστάσιο του Οντάριο για να τις μεταφέρει στο Μεξικό τον Ιανουάριο, η Unifor, η μεγαλύτερη ένωση ιδιωτικού τομέα της χώρας, κατηγόρησε τη NAFTA. Ο Jim Stanford, οικονομολόγος που εργάζεται για την ένωση, δήλωσε στο CBC News το 2013 ότι η NAFTA προκάλεσε μια «κατασκευαστική καταστροφή στη χώρα».

Καναδικές εξαγωγές πετρελαίου

Οι υποστηρικτές μερικές φορές αναφέρουν τις εξαγωγές πετρελαίου ως απόδειξη ότι η NAFTA βοήθησε τον Καναδά: σύμφωνα με το Παρατηρητήριο Οικονομικής Πολυπλοκότητας του MIT, οι ΗΠΑ εισήγαγαν αργό πετρέλαιο αξίας 37, 8 δισεκατομμυρίων δολαρίων το 1993, με το 18, 4% να προέρχεται από τη Σαουδική Αραβία και το 13, 2% . Το 2015 ο Καναδάς πούλησε τα 49, 8 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ ή το 41% ​​των συνολικών εισαγωγών αργού πετρελαίου. Σε πραγματικούς όρους, οι πωλήσεις πετρελαίου στις ΗΠΑ προς τον Καναδά αυξήθηκαν κατά 527% κατά την περίοδο αυτή και είναι ο μεγαλύτερος προμηθευτής των ΗΠΑ από το 2006.

Εισαγωγές αργού πετρελαίου ΗΠΑ, 1993: 37, 8 δισεκατομμύρια δολάρια τρέχον USD

Εισαγωγές αργού πετρελαίου ΗΠΑ, 2015: 120 δισεκατομμύρια δολάρια τρέχον USD

Πηγή: MIT

Από την άλλη πλευρά, ο Καναδάς έχει από καιρό πωλήσει το 99% ή περισσότερο των ΗΠΑ από τις συνολικές εξαγωγές πετρελαίου: το έπραξε ακόμη και πριν οι δύο χώρες κολλήσουν μια συμφωνία ελευθέρων συναλλαγών το 1988. Με άλλα λόγια, η NAFTA δεν φαίνεται να έχει κάνει πολλά να ανοίξει η αμερικανική αγορά στο καναδικό αργό. Ήταν ήδη αρκετά ανοιχτό. Οι καναδοί μόλις παρήγαγαν περισσότερα.

Συνολικά, η NAFTA δεν ήταν ούτε καταστροφική ούτε μετασχηματιστική για την οικονομία του Καναδά. Οι αντίπαλοι της συμφωνίας ελευθέρων συναλλαγών του 1988 προειδοποίησαν ότι ο Καναδάς θα γίνει ένα δοξασμένο 51ο κράτος. Αν και αυτό δεν συνέβη, ο Καναδάς δεν κάλυψε το χάσμα παραγωγικότητας με τις ΗΠΑ: το ΑΕΠ του Καναδά ανά ώρες εργασίας ήταν το 74% των ΗΠΑ το 2012, σύμφωνα με τον ΟΟΣΑ.

Την Κίνα, την τεχνολογία και την κρίση

Μια ειλικρινής εκτίμηση της NAFTA είναι δύσκολη, διότι είναι αδύνατο να συγκρατήσουμε κάθε άλλη μεταβλητή σταθερή και να εξετάσουμε τα αποτελέσματα της συμφωνίας σε ένα κενό. Η ταχεία ανάδυση της Κίνας για να γίνει ο πρώτος εξαγωγέας αγαθών παγκοσμίως και η δεύτερη μεγαλύτερη οικονομία της κατά τη διάρκεια των προβλέψεων της NAFTA τέθηκαν σε ισχύ. Οι ΗΠΑ αγόρασαν μόλις το 5, 8% των εισαγωγών τους από την Κίνα το 1993, σύμφωνα με το MIT. το 2015, το 21% των εισαγωγών προήλθε από τη χώρα.

Οι Hanson, ο David David και ο David Dorn υποστήριξαν σε έγγραφο του 2013 ότι η αύξηση του ανταγωνισμού στις εισαγωγές από το 1990 έως το 2007 "εξηγεί το ένα τέταρτο της σύγχρονης συνολικής μείωσης της αμερικανικής βιομηχανικής απασχόλησης". Αν και αναγνώρισαν ότι το Μεξικό και άλλες χώρες "μπορεί επίσης να έχουν σημασία για τα αποτελέσματα των ΗΠΑ στην αγορά εργασίας", η εστίασή τους ήταν αναμφισβήτητα η Κίνα. η χώρα έκανε - αμφιλεγόμενα - συμμετοχή στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου το 2001, αλλά δεν είναι συμβαλλόμενο μέρος της NAFTA. Εν τω μεταξύ, η Ιαπωνία είδε το μερίδιο των αμερικανικών εισαγωγών να μειωθεί από 19% σε 6% από το 1993 έως το 2015. Η Ιαπωνία δεν είναι ούτε συμβαλλόμενο μέρος στη NAFTA.

Εισαγωγές στις ΗΠΑ ανά προέλευση, 1993: 542 δισεκατομμύρια δολάρια τρέχον USD

Οι αμερικανικές εισαγωγές κατά προέλευση, το 2015: 2.16 τρισεκατομμύρια δολάρια τρέχον USD

Πηγή: MIT

Άλλοι Συνεισφέροντες Παράγοντες

Η NAFTA κατηγορείται συχνά για πράγματα που δεν θα μπορούσε να είναι λανθασμένα: το 1999 η Christian Science Monitor έγραψε για μια πόλη του Αρκάνσας ότι "θα καταρρεύσει, κάποιοι δήλωσαν, όπως τόσες πόλεις φαντασμάτων της NAFTA που έχασαν θέσεις εργασίας με βελόνες και κατασκευές σε χώρους όπως όπως η Σρι Λάνκα ή η Ονδούρα. " Η Σρι Λάνκα και η Ονδούρα δεν είναι μέρη της συμφωνίας.

Ωστόσο, υπάρχει κάτι σε αυτό το συνδυασμό της NAFTA με την παγκοσμιοποίηση να είναι μεγάλη. Η συμφωνία "ξεκίνησε μια νέα γενιά εμπορικών συμφωνιών στο Δυτικό Ημισφαίριο και σε άλλα μέρη του κόσμου", γράφει η CRS, έτσι ώστε η "NAFTA" να κατανοεί - αν όχι σωστά - τη στενογραφία για 20 χρόνια ευρείας διπλωματικής, πολιτικής και εμπορικής συναίνεση ότι το ελεύθερο εμπόριο είναι γενικά ένα καλό πράγμα.

Η απομόνωση των αποτελεσμάτων της NAFTA είναι επίσης δύσκολη λόγω των ραγδαίων τεχνολογικών αλλαγών: οι υπερυπολογιστές της δεκαετίας του 1990 κατείχαν ένα κλάσμα της επεξεργαστικής ισχύος των σημερινών smartphones και το διαδίκτυο δεν είχε ακόμη εμπορεύεται πλήρως όταν υπογράφηκε η NAFTA. Η πραγματική μεταποιητική παραγωγή στις ΗΠΑ αυξήθηκε κατά 57, 7% από το 1993 έως το 2016, ακόμη και όταν η απασχόληση στον κλάδο έπεσε πτωτική. Και οι δύο τάσεις οφείλονται σε μεγάλο βαθμό στην αυτοματοποίηση. Η CRS αναφέρει τον Hanson, ο οποίος βάζει την τεχνολογία δεύτερη πίσω από την Κίνα όσον αφορά τις επιπτώσεις στην απασχόληση από το 2000. Η NAFTA, λέει, είναι "πολύ λιγότερο σημαντική".

Τέλος, τρία διακεκριμένα γεγονότα είχαν σημαντικές επιπτώσεις στη βορειοαμερικανική οικονομία, καμία από τις οποίες δεν μπορεί να ανιχνευθεί στη NAFTA. Η προτομή της τεχνολογικής φούσκας έβαλε ένα βαθούλωμα στην ανάπτυξη. Οι επιθέσεις της 11ης Σεπτεμβρίου οδήγησαν σε καταστολή των συνοριακών διαβάσεων, ιδίως μεταξύ των ΗΠΑ και του Μεξικού, αλλά και μεταξύ των ΗΠΑ και του Καναδά: ο Michael Wilson, Υπουργός Διεθνούς Εμπορίου του Καναδά από το 1991 έως το 1993, οι ημερήσιες διαβάσεις από τις ΗΠΑ στον Καναδά μειώθηκαν σχεδόν κατά 70% από το 2000 έως το 2012 σε χαμηλά επίπεδα τεσσάρων δεκαετιών.

Τέλος, η χρηματοπιστωτική κρίση του 2008 είχε βαθιές επιπτώσεις στην παγκόσμια οικονομία, καθιστώντας δύσκολη την επισήμανση ενός εμπορικού αποτελέσματος. Εκτός των συγκεκριμένων βιομηχανιών, όπου η επίπτωση εξακολουθεί να μην είναι απολύτως σαφής, η NAFTA είχε ελάχιστα προφανή αντίκτυπο - καλή ή κακή - στις οικονομίες της Βόρειας Αμερικής. Το γεγονός ότι τώρα κινδυνεύει να διαλυθεί πιθανότατα δεν έχει να κάνει με τα δικά της πλεονεκτήματα ή ατέλειες και πολύ περισσότερο με την αυτοματοποίηση, την άνοδο της Κίνας και την πολιτική απόκλιση από τις 11 Σεπτεμβρίου και τη χρηματοπιστωτική κρίση του 2008.