Ποιος ορίζει τη δημοσιονομική πολιτική - τον Πρόεδρο ή το Κογκρέσο;

Τόσο ο Πρόεδρος όσο και το Κογκρέσο έθεσαν στην πραγματικότητα τη δημοσιονομική πολιτική. Στις Ηνωμένες Πολιτείες, η δημοσιονομική πολιτική κατευθύνεται τόσο από τον εκτελεστικό όσο και από τον νομοθετικό τομέα. Στον εκτελεστικό τομέα, τα δύο πιο σημαντικά γραφεία ανήκουν στον πρόεδρο και τον υπουργό Οικονομικών, αν και οι σύγχρονοι πρόεδροι συχνά βασίζονται επίσης σε συμβούλιο οικονομικών συμβούλων. Στο νομοθετικό σκέλος, το Κογκρέσο των ΗΠΑ εγκρίνει νόμους και καταβάλλει τις δαπάνες για οποιαδήποτε μέτρα δημοσιονομικής πολιτικής. Αυτό συνεπάγεται συμμετοχή, συζήτηση και έγκριση τόσο από τη Βουλή των Αντιπροσώπων όσο και από τη Γερουσία.

Πώς εντάσσεται ο δικαστικός κλάδος της κυβέρνησης; Το Ανώτατο Δικαστήριο, ή ακόμη και τα μικρότερα δικαστήρια, μπορεί να έχει αντίκτυπο στη δημοσιονομική πολιτική νομιμοποιώντας, τροποποιώντας ή δηλώνοντας αντισυνταγματικά ορισμένα μέτρα που έλαβαν οι εκτελεστικοί ή νομοθετικοί κλάδοι για να επηρεάσουν την εθνική οικονομία.

Η λεγόμενη ρήτρα «Φορολόγηση και δαπάνη» του αμερικανικού Συντάγματος, άρθρο Ι, τμήμα 8, άρθρο 1, εξουσιοδοτεί το Κογκρέσο να επιβάλλει φόρους. Ωστόσο, το Σύνταγμα ορίζει μόνο δύο νόμιμους σκοπούς για τη φορολογία: την πληρωμή των χρεών της ομοσπονδιακής κυβέρνησης και την παροχή κοινής άμυνας. Παρόλο που μπορεί να υποστηριχθεί ότι αυτό αποκλείει τη χρήση φόρων για λόγους δημοσιονομικής πολιτικής, όπως ένα νομοσχέδιο που αποσκοπεί στην επέκταση της οικονομίας, η βασική μακροοικονομία υποδηλώνει ότι κάθε επίπεδο φορολογίας έχει αντίκτυπο στη συνολική ζήτηση.

Η εξουσία να δαπανώνται για την ενθάρρυνση ορισμένων αποτελεσμάτων έχει γενικά ερμηνευτεί ως συνταγματική από τότε που ψηφίστηκε από το Ανώτατο Δικαστήριο των ΗΠΑ Νότια Ντακότα κατά Dole το 1987. Στην περίπτωση αυτή, το δικαστήριο επιβεβαίωσε τη συνταγματικότητα ενός ομοσπονδιακού καταστατικού που απέκλεισε τα ομοσπονδιακά κονδύλια από την εθνική οδό των οποίων η νόμιμη ηλικία κατανάλωσης αλκοόλ δεν συμμορφώνεται με την ομοσπονδιακή πολιτική (ελάχιστη ηλικία κατανάλωσης αλκοόλ 21).

Η χρήση της δημοσιονομικής πολιτικής στις Ηνωμένες Πολιτείες

Η δημοσιονομική πολιτική αναφέρεται σε μια οικονομική στρατηγική που χρησιμοποιεί τις φορολογικές και οικονομικές εξουσίες της κυβέρνησης για να επηρεάσει την οικονομία ενός έθνους. Διακρίνεται από τη νομισματική πολιτική, η οποία καθορίζεται συνήθως από μια κεντρική τράπεζα και επικεντρώνεται στα επιτόκια και την προσφορά χρήματος. Η σύγχρονη δημοσιονομική πολιτική βασίζεται σε μεγάλο βαθμό στις οικονομικές θεωρίες του John Maynard Keynes, ενός βρετανού οικονομολόγου του 20ου αιώνα, ο οποίος ανέβηκε στην προεξοχή κατά τη διάρκεια της Μεγάλης Ύφεσης.

Σε γενικές γραμμές, η επεκτατική δημοσιονομική πολιτική στις ΗΠΑ επιδιώχθηκε μέσω ενός συνδυασμού δαπανών δημόσιων κονδυλίων σε πολιτικά ελκυστικούς σκοπούς, όπως η υποδομή, η κατάρτιση στην εργασία ή τα προγράμματα κατά της φτώχειας, και η μείωση των φόρων για όλους ή για ορισμένους φορολογούμενους. Σύμφωνα με την κεϋνσιανή οικονομική θεωρία, τόσο οι κρατικές δαπάνες όσο και οι φορολογικές περικοπές θα πρέπει να ενισχύουν τη συνολική ζήτηση, το επίπεδο κατανάλωσης και επενδύσεων στην οικονομία και να συμβάλλουν στη μείωση της ανεργίας.

Οι δημοσιονομικές πολιτικές στις ΗΠΑ συνδέονται συνήθως με τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό κάθε χρόνο, ο οποίος προτείνεται από τον πρόεδρο και εγκρίνεται από το Κογκρέσο. Ωστόσο, υπήρξαν περιόδους κατά τις οποίες δεν έχει προταθεί προϋπολογισμός, γεγονός που δυσχεραίνει τους συμμετέχοντες στην αγορά να αντιδράσουν και να προσαρμοστούν στις προσεχείς προτάσεις δημοσιονομικής πολιτικής.

Μόλις εγκριθεί ο προϋπολογισμός, το Κογκρέσο αναπτύσσει τότε "δημοσιονομικά ψηφίσματα", τα οποία χρησιμοποιούνται για τον καθορισμό παραμέτρων για τη φορολογική πολιτική και τις δαπάνες. Μετά τη λήψη αποφάσεων, το Κογκρέσο ξεκινά τη διαδικασία χορήγησης κεφαλαίων από τον προϋπολογισμό προς συγκεκριμένους στόχους. Οι λογαριασμοί αυτοί πρέπει να υπογραφούν από τον Πρόεδρο πριν τεθούν σε ισχύ.