Κατανόηση των βασικών αρχών της τραπεζικής εξυγίανσης

Η τραπεζική εξυγίανση είναι ένα σύστημα πιστώσεων και χρεώσεων που αποσκοπούν στην αντιστάθμιση της οικολογικής απώλειας, ιδιαίτερα στους υγροτόπους και τα ρέματα που προκύπτουν από διάφορα αναπτυξιακά έργα, με τη συντήρηση και αποκατάσταση υγροτόπων, φυσικών οικοτόπων, ρευμάτων κ.λπ. δεν υπάρχει καθαρή απώλεια για το περιβάλλον. Για να μετριάσουμε τα μέσα για να μειώσουμε τη βαρύτητα κάτι, στην περίπτωση αυτή, τις ζημιές που προκαλούνται στο περιβάλλον.

Σύμφωνα με την NMBA (National Banking Banking Association), η τραπεζική μετριασμού ορίζεται ως "η αποκατάσταση, η δημιουργία, η ενίσχυση ή η διατήρηση ενός υγροτόπου, ρέματος ή άλλου χώρου ενδιαιτημάτων που αναλαμβάνεται ρητά με σκοπό την αντιστάθμιση για τις αναπόφευκτες απώλειες πόρων πριν από την ανάπτυξη δράσεις, όταν η αποζημίωση αυτή δεν μπορεί να επιτευχθεί στον τόπο ανάπτυξης ή δεν θα ήταν τόσο ευεργετική για το περιβάλλον ».

Μια τράπεζα μετριασμού είναι ένας χώρος που έχει αναπτυχθεί για τέτοιο σκοπό. Το πρόσωπο ή η οντότητα που αναλαμβάνει τέτοιου είδους εργασίες αποκατάστασης αναφέρεται ως τραπεζίτης μετριασμού. Ακριβώς όπως μια εμπορική τράπεζα έχει μετρητά ως περιουσιακό στοιχείο που μπορεί να δανείσει σε πελάτες, μια τράπεζα μετριασμού έχει πιστώσεις μετριασμού ως τα περιουσιακά της στοιχεία που μπορεί τελικά να πουλήσει σε εκείνους που προσπαθούν να αντισταθμίσουν τις χρεώσεις μετριασμού. Γενικά, αυτοί οι αγοραστές πιστώσεων μετριασμού είναι άτομα ή οντότητες που πραγματοποιούν εμπορικά έργα.

Υπάρχουν δύο τύποι τραπεζών μετριασμού:

• Οι υγρές ή ποτάμιες τράπεζες, οι οποίες προσφέρουν πιστώσεις για να αντισταθμίσουν τις οικολογικές απώλειες που συμβαίνουν σε υγρότοπους και ρέματα. Αυτά ρυθμίζονται και εγκρίνονται από το USACE (Σώμα των Μηχανικών των ΗΠΑ) και από την USEPA (Υπηρεσία Προστασίας του Περιβάλλοντος των ΗΠΑ).
• Τράπεζες διατήρησης, οι οποίες προσφέρουν πιστώσεις για την αντιστάθμιση των ζημιών των απειλούμενων ειδών ή / και των οικοτόπων τους. Αυτές ρυθμίζονται και εγκρίνονται από το αμερικανικό FWS (Υπηρεσία Ψαριών και Άγριας Ζωής) και από την NMFS (Εθνική Υπηρεσία Θαλάσσιας Αλιείας).

Πώς λειτουργεί?

Ο τραπεζίτης μετριασμού, αφού αγοράσει μια περιοχή με ζημιά στο περιβάλλον που επιθυμεί να αναζωογονήσει, συνεργάζεται με ρυθμιστικούς οργανισμούς όπως η MBRT και η ομάδα ελέγχου CBRT (Conservation Banking Review Team) που εγκρίνει σχέδια για την κατασκευή, τη συντήρηση και την παρακολούθηση της τράπεζας . Οι οργανισμοί αυτοί επίσης εγκρίνουν τον αριθμό των πιστώσεων μετριασμού που η τράπεζα μπορεί να κερδίσει και να πουλήσει με ένα συγκεκριμένο έργο αποκατάστασης. Αυτές οι πιστώσεις μετριασμού μπορούν στη συνέχεια να αγοραστούν από οποιονδήποτε σκοπεύει να προβεί σε εμπορική ανάπτυξη σε ή κοντά σε έναν υγρότοπο ή ρεύμα που θα επηρεάσει αρνητικά το οικοσύστημα αυτής της περιοχής. Ο τραπεζίτης μετριασμού είναι υπεύθυνος όχι μόνο για την ανάπτυξη, αλλά και για τη μελλοντική συντήρηση και συντήρηση της τράπεζας μετριασμού.

Η Αμερικανική Υπηρεσία Προστασίας του Περιβάλλοντος (US EPA) έχει ορίσει τέσσερα διαφορετικά στοιχεία μιας τράπεζας μετριασμού:

• Ο τόπος της τράπεζας: η φυσική έκταση που αποκαθίσταται, εδραιώνεται, ενισχύεται ή διατηρείται.
• Το τραπεζικό μέσο: η επίσημη συμφωνία μεταξύ των ιδιοκτητών και των ρυθμιστικών αρχών που καθορίζουν την ευθύνη, τα πρότυπα επιδόσεων, τις απαιτήσεις διαχείρισης και παρακολούθησης και τους όρους έγκρισης τραπεζικών πιστώσεων.
• Η ομάδα εξέτασης διαδραστικότητας (IRT): η ομάδα αλληλεγγύης που παρέχει κανονιστική αναθεώρηση, έγκριση και εποπτεία της τράπεζας.
• Περιοχή εξυπηρέτησης: η γεωγραφική περιοχή εντός της οποίας μπορούν να αντισταθμιστούν οι επιτρεπόμενες επιπτώσεις σε μια συγκεκριμένη τράπεζα.

Ιστορία

• Ο νόμος για το καθαρό νερό (CWA) ψηφίστηκε το 1972. Το τμήμα 404 και δύο άλλες διατάξεις της CWA καθιστούν υποχρεωτική την αποφυγή και την ελαχιστοποίηση των επιπτώσεων στα καθορισμένα υδατικά συστήματα και την παροχή αντισταθμιστικού μετριασμού για αναπόφευκτες επιπτώσεις.
• Το 1977, ψηφίστηκε νόμος που απαιτούσε από τις ομοσπονδιακές αρχές να λάβουν μέτρα για την αποφυγή των επιπτώσεων στους υγροτόπους.
• Το 1988, προέκυψε μια εθνική πολιτική «καθαρής απώλειας» των αξιών του υγροτόπου και λειτουργεί με τις έννοιες «Ανάλογα με την αντικατάσταση του είδους» και «Λειτουργική σε αντίθεση με την αντικατάσταση του χώρου».
• Η ιδέα της μείωσης των τραπεζικών πιστώσεων άρχισε να διαμορφώνεται όταν η διοίκηση του Κλίντον υποστήριξε τη χρήση τραπεζών μετριασμού σε ομοσπονδιακά προγράμματα υγροτόπων το 1993.
• Οι κατευθυντήριες αρχές που εκδόθηκαν από την USEPA και το Σώμα των Μηχανικών του Στρατού των ΗΠΑ (USACE) σχετικά με το ρόλο των τραπεζών μετριασμού στο πρόγραμμα CWA 404 επεκτάθηκαν το 1995 με κατευθυντήριες γραμμές για τη δημιουργία και τη χρήση τραπεζών μετριασμού . (Για να μάθετε τρόπους με τους οποίους οι κυβερνητικές υπηρεσίες διαμορφώνουν την αγορά και τις συναλλαγές της σε άλλους τομείς της οικονομίας, δείτε: Πώς οι κυβερνήσεις επηρεάζουν τις αγορές .)
• Το 1998, ο TEA-21 (ο νόμος περί μεταφορών για τον 21ο αιώνα) μετατράπηκε σε νόμο, ορίζοντας μια προτίμηση για τραπεζικές μετριασμού για έργα μεταφοράς.
• Το 2008, μετά από τέσσερα χρόνια σχεδιασμού, εφαρμόστηκε ένας ομοσπονδιακός κανόνας για τη θέσπιση προτύπων για τις τράπεζες μετριασμού, τα προγράμματα αμοιβών και τα ατομικά μέτρα μετριασμού (που ονομάζεται επίσης μετριασμός υπεύθυνος για την αδειοδότηση). Αυτά τα πρότυπα είναι σύμφωνα με αυτά του CWA 404.

Οφέλη από την Εξόφληση Τραπεζών

1. Προστασία και διατήρηση του περιβάλλοντος: Αντιμετώπιση των τραπεζικών ενισχύσεων για την προστασία της φύσης και της ποικιλομορφίας της. Ο αντίκτυπος της αυξανόμενης εκβιομηχάνισης και της αστικοποίησης σε φυσικούς οικοτόπους, ρυάκια και υγρότοπους είναι αναπόφευκτος. Οι τράπεζες μετριασμού παρέχουν την ευκαιρία να αντισταθμίσουν τουλάχιστον εν μέρει τον αντίκτυπο αυτό.

2. Περισσότερη αποτελεσματικότητα: Μια τράπεζα μετριασμού είναι πιο αποτελεσματική, καθώς εξασφαλίζει την ανάκτηση ή τη διατήρηση ενός τεράστιου ενοποιημένου τεμαχίου γης για την αντιστάθμιση των αρνητικών επιπτώσεων των προγραμματιστών σε πολλές μικρές τοποθεσίες. Οι οικονομίες κλίμακας και η τεχνολογική εμπειρογνωμοσύνη μιας τράπεζας μετριασμού καθιστούν πιο αποτελεσματική όχι μόνο το κόστος αλλά και την ποιότητα της αποκατασταθείσας έκτασης.

3. Λιγότερο καθυστέρηση και ρυθμιστική ευκολία: Είναι ευκολότερο για τους προγραμματιστές να αγοράζουν πιστώσεις από μια εγκεκριμένη τράπεζα από το να πάρουν ρυθμιστικές εγκρίσεις που διαφορετικά θα χρειαστούν μήνες για να προμηθεύσουν. Καθώς οι τράπεζες μετριασμού έχουν ήδη αποκαταστήσει μονάδες προσβεβλημένων εκτάσεων κατά τη διαδικασία της απόκτησης πιστώσεων, υπάρχει ελάχιστη καθυστέρηση μεταξύ του περιβαλλοντικού αντίκτυπου σε μια περιοχή εξυπηρέτησης και της αποκατάστασης σε μια τράπεζα.

4. Μεταβίβαση ευθύνης: Το σύστημα της τραπεζικής εξυγίανσης μεταβιβάζει αποτελεσματικά την ευθύνη οικολογικής απώλειας από τον κύριο του έργου (που ονομάζεται επίσης αδειούχος) στον τραπεζίτη μετριασμού. Μόλις ο αδειούχος αγοράσει τις απαιτούμενες πιστώσεις σύμφωνα με τους κανονισμούς, γίνεται ευθύνη του μετριοπαθούς τραπεζίτη να αναπτύξει, να διατηρήσει και να παρακολουθήσει τον ιστότοπο σε μακροπρόθεσμη βάση.

Τωρινή κατάσταση

Επί του παρόντος, υπάρχουν ορισμένες τράπεζες μετριασμού που έχουν εγκριθεί στις Ηνωμένες Πολιτείες. Σύμφωνα με την NMBA, από τον Ιανουάριο του 2010, υπήρχαν πάνω από 950 τράπεζες μετριασμού που εγκρίθηκαν από την USACE και USEPA, καλύπτοντας πάνω από 960.000 στρέμματα αποκατασταθέντων υγροτόπων, ρευμάτων και οικοτόπων. Από τον Ιανουάριο του 2009, υπήρχαν περισσότερες από 90 τράπεζες συντήρησης που εγκρίθηκαν από το FWS, προστατεύοντας πάνω από 90.000 στρέμματα απειλούμενων οικοτόπων άγριας ζωής.

Προκλήσεις και ανησυχίες

Η πρωταρχική πρόκληση για την επιτυχία των τραπεζών μετριασμού είναι η δυσκολία που αντιμετωπίζουν οι ρυθμιστικοί οργανισμοί για την ορθή εκτίμηση της οικολογικής ζημίας από οικονομικής ή νομισματικής πλευράς. Οι πιστώσεις που προσφέρονται στις τράπεζες μετριασμού πρέπει να είναι κατάλληλες τιμές και να αξιολογούνται από τις ρυθμιστικές αρχές, παρόλο που οι οργανισμοί αυτοί χρησιμοποιούν διάφορες τεχνικές περιβαλλοντικής αξιολόγησης, δεν είναι εύκολο να καταγραφούν πλήρως οι οικονομικές επιπτώσεις τέτοιων ζημιών στους φυσικούς πόρους.

Είναι επίσης αμφίβολο αν τα φυσικά ενδιαιτήματα και οι υγροβιότοποι που χρειάστηκαν αιώνες για να εξελιχθούν μπορούν να κατασκευαστούν τεχνητά σε ένα διάστημα μόλις μερικών ετών. Σε ορισμένες περιπτώσεις, η ποιότητα τέτοιων τεχνητά αναπτυσσομένων υγροτόπων από την άποψη της ποικιλίας της χλωρίδας και της πανίδας έχει βρεθεί ότι είναι υποβαθμισμένη σε σύγκριση με τα φυσικά αντίστοιχά τους.

Πιστεύεται επίσης ότι οι τράπεζες μετριασμού, σε αντίθεση με τον ατομικό μετριασμό όπου οι προγραμματιστές δημιουργούν τις δικές τους τοποθεσίες περιορισμού στην περιοχή που καταστρέφεται, τείνουν να βρίσκονται μακριά από τις περιοχές επιπτώσεων και επομένως δεν μπορούν να αναπαραγάγουν πλήρως τον τόπο που επηρεάζεται.

Η κατώτατη γραμμή

Η τραπεζική εξυγίανση είναι ένα σύστημα μέσω του οποίου η ευθύνη για οικολογική ζημία μεταφέρεται από τον κάτοχο άδειας στον τραπεζίτη μείωσης μέσω ενός συστήματος πιστώσεων και χρεώσεων βάσει κανονιστικών οδηγιών. Ένας τραπεζίτης μετριασμού αναπτύσσει, αποκαθιστά, διατηρεί και διαχειρίζεται την έκταση σε μια τράπεζα και κερδίζει πιστώσεις μετριασμού, οι οποίες στη συνέχεια πωλούνται σε αδείας ή προγραμματιστή έναντι αμοιβής. Το σύστημα αυτό, παρά τους ορισμένους περιορισμούς του, όπως η έλλειψη ισχυρών τεχνικών περιβαλλοντικής αξιολόγησης και η κακή ποιότητα της φυσικής ποικιλότητας σε ορισμένες περιπτώσεις, εξακολουθεί να έχει πολλά πλεονεκτήματα. Με την αύξηση των ιδιωτικών επενδύσεων στην ανάπτυξη τραπεζών μετριασμού και την έρευνα σχετικά με τα οικοσυστήματα, καθώς και την ελάφρυνση των κανονιστικών ελέγχων, το μέλλον της τραπεζικής εξυγίανσης είναι πράγματι φωτεινό τόσο για τους επενδυτές όσο και για τη φύση.