Εξέγερση στρατηγικών ανάπτυξης μέσω της ιστορίας

Σε θέματα οικονομικής ανάπτυξης, τα τελευταία 40 περίπου χρόνια κυριαρχούσαν από αυτά που έχουν γίνει γνωστά ως αναπτυξιακές στρατηγικές ανάπτυξης ή στρατηγικές προώθησης των εξαγωγών για την εκβιομηχάνιση. Το υποκατάστημα ανάπτυξης που οδήγησε στην εξαγωγή αντικατέστησε - αυτό που πολλοί ερμήνευσαν ως αποτυχημένη αναπτυξιακή στρατηγική - το παράδειγμα της βιομηχανικής υποκατάστασης των εισαγωγών υποκατάστασης. Παρόλο που υπήρξε σχετική επιτυχία στη νέα αναπτυξιακή στρατηγική, συμπεριλαμβανομένης της Γερμανίας, της Ιαπωνίας, καθώς και της Ανατολικής και Νοτιοανατολικής Ασίας, οι τρέχουσες συνθήκες υποδηλώνουν ότι απαιτείται ένα νέο αναπτυξιακό υπόδειγμα.

Από την αντικατάσταση της εισαγωγής προς την ανάπτυξη που έχει ως αποτέλεσμα την εξαγωγή

Η αντικατάσταση των εισαγωγών, μακριά από την εσκεμμένη αναπτυξιακή στρατηγική, κατέστη κυρίαρχη στρατηγική μετά την πτώση των χρηματιστηρίων των ΗΠΑ το 1929 μέχρι και τη δεκαετία του '70. Η πτώση της πραγματικής ζήτησης μετά τη συντριβή βοήθησε να μειωθεί το διεθνές εμπόριο κατά 30% περίπου μεταξύ 1929 και 1932. Σε αυτές τις δύσκολες οικονομικές συνθήκες οι χώρες σε όλο τον κόσμο εφαρμόζουν προστατευτικές εμπορικές πολιτικές όπως τιμολόγια εισαγωγών και ποσοστώσεις για την προστασία των εγχώριων βιομηχανιών τους. Μετά τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο, ορισμένες χώρες της Λατινικής Αμερικής καθώς και οι χώρες της Ανατολικής και Νοτιοανατολικής Ασίας υιοθέτησαν σκόπιμα στρατηγικές υποκατάστασης των εισαγωγών.

Ωστόσο, η μεταπολεμική περίοδος έβλεπε την έναρξη αυτού που θα αποτελούσε εξέχουσα τάση για περαιτέρω ανοχή στο διεθνές εμπόριο με τη μορφή στρατηγικών προώθησης των εξαγωγών. Μετά τον πόλεμο, τόσο η Γερμανία όσο και η Ιαπωνία, εκμεταλλευόμενες τις ενισχύσεις ανοικοδόμησης από τις ΗΠΑ, απέρριψαν πολιτικές που προστατεύουν τις βρεφονηπιακές βιομηχανίες από τον ξένο ανταγωνισμό και αντίθετα προώθησαν τις εξαγωγές τους στις ξένες αγορές μέσω υποτιμημένης συναλλαγματικής ισοτιμίας. Η πεποίθηση ήταν ότι το μεγαλύτερο άνοιγμα θα ενθάρρυνε τη διάχυση της παραγωγικής τεχνολογίας και της τεχνογνωσίας.

Με την επιτυχία τόσο των μεταπολεμικών γερμανικών και ιαπωνικών οικονομιών, όσο και την πεποίθηση στην αποτυχία του παραδείγματος υποκατάστασης των εισαγωγών, οι αναπτυξιακές στρατηγικές ανάπτυξης εξελίχθηκαν σε εξέχουσα θέση στα τέλη της δεκαετίας του '70. Τα νέα θεσμικά όργανα του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου (ΔΝΤ) και της Παγκόσμιας Τράπεζας, τα οποία παρείχαν χρηματοδοτική βοήθεια στις αναπτυσσόμενες χώρες, συνέβαλαν στη διάδοση του νέου παραδείγματος, καθιστώντας την βοήθεια εξαρτώμενη από την προθυμία των κυβερνήσεων να ανοίξουν το εξωτερικό εμπόριο. Μέχρι τη δεκαετία του 1980, αρκετά αναπτυσσόμενα έθνη που είχαν ακολουθήσει προηγουμένως στρατηγικές υποκατάστασης των εισαγωγών άρχισαν τώρα να ελευθερώνουν το εμπόριο, υιοθετώντας αντ 'αυτού το μοντέλο προσανατολισμένο στις εξαγωγές. (Για περισσότερες πληροφορίες, δείτε: Τι είναι το διεθνές εμπόριο; )

Η εποχή της εξάπλωσης της ανάπτυξης

Η περίοδος από το 1970 έως το 1985 ήταν η υιοθέτηση του αναπτυξιακού παραδείγματος που οδήγησε στην εξαγωγή από τους Τίγρεις της Ανατολικής Ασίας - τη Νότια Κορέα, την Ταϊβάν, το Χονγκ Κονγκ και τη Σιγκαπούρη - και την επακόλουθη οικονομική τους επιτυχία. Ενώ μια υποτιμημένη συναλλαγματική ισοτιμία χρησιμοποιήθηκε για να καταστήσει τις εξαγωγές τους πιο ανταγωνιστικές, οι χώρες αυτές συνειδητοποίησαν ότι υπήρχε πολύ μεγαλύτερη ανάγκη για την απόκτηση ξένων τεχνολογιών, προκειμένου να ανταγωνιστούν στην αυτοκινητοβιομηχανία και την ηλεκτρονική βιομηχανία. Μεγάλο μέρος της επιτυχίας των Τίγρεων της Ανατολικής Ασίας αποδόθηκε στην ικανότητά τους να ενθαρρύνουν την απόκτηση ξένων τεχνολογιών και να την εφαρμόσουν αποτελεσματικότερα από τους ανταγωνιστές τους. Η ικανότητά τους να αποκτούν και να αναπτύσσουν τεχνολογία υποστηρίζεται επίσης από άμεσες ξένες επενδύσεις (ΑΞΕ).

Ορισμένες χώρες της νέας βιομηχανοποίησης στη Νοτιοανατολική Ασία ακολούθησαν το παράδειγμα των Τίγρεων της Ανατολικής Ασίας, καθώς και αρκετές χώρες της Λατινικής Αμερικής. Αυτό το νέο κύμα ανάπτυξης που κατευθύνεται από τις εξαγωγές είναι ίσως το καλύτερο παράδειγμα της πείρας του Μεξικού που άρχισε με την ελευθέρωση του εμπορίου το 1986, η οποία αργότερα οδήγησε στα εγκαίνια της Συμφωνίας Ελεύθερων Συναλλαγών της Βορείου Αμερικής (NAFTA) το 1994.

Η NAFTA έγινε το πρότυπο για ένα νέο μοντέλο ανάπτυξης με γνώμονα τις εξαγωγές. Αντίθετα με την ανάπτυξη χωρών που χρησιμοποιούν την προώθηση των εξαγωγών για να διευκολύνουν την ανάπτυξη της εγχώριας βιομηχανίας, το νέο μοντέλο έγινε μια πλατφόρμα για τις πολυεθνικές εταιρίες (MNCs) για τη δημιουργία κέντρων παραγωγής χαμηλού κόστους στην αναπτυσσόμενη χώρα προκειμένου να παράσχουν φθηνές εξαγωγές στον ανεπτυγμένο κόσμο. Ενώ οι αναπτυσσόμενες χώρες επωφελούνται από τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας καθώς και από τη μεταφορά τεχνολογίας, το νέο μοντέλο βλάπτει την εγχώρια διαδικασία εκβιομηχάνισης. (Για σχετική ανάγνωση, βλέπε: Πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα της NAFTA. )

Αυτό το νέο πρότυπο θα επεκταθεί σύντομα σε παγκόσμιο επίπεδο μέσω της ίδρυσης του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ) το 1996. Η ένταξη της Κίνας στον ΠΟΕ το 2001 και η ανάπτυξή της βάσει των εξαγωγών αποτελεί επέκταση του μοντέλου του Μεξικού, αν και η Κίνα ήταν πολύ πιο επιτυχημένη αξιοποιώντας τα οφέλη της μεγαλύτερης διαφάνειας στο διεθνές εμπόριο από ό, τι το Μεξικό και άλλες χώρες της Λατινικής Αμερικής. Ίσως αυτό οφείλεται εν μέρει στην μεγαλύτερη χρήση τιμολογίων εισαγωγής, σε αυστηρότερους ελέγχους κεφαλαίου και στη στρατηγική του ικανότητα στην υιοθέτηση ξένων τεχνολογιών για την οικοδόμηση της εγχώριας τεχνολογικής υποδομής. Ανεξάρτητα από το γεγονός ότι η Κίνα εξακολουθεί να εξαρτάται από τις πολυεθνικές εταιρείες, όπως φαίνεται από το γεγονός ότι το 50, 4% των κινεζικών εξαγωγών προέρχονται από ξένες εταιρείες και αν συμπεριληφθούν οι κοινοπραξίες, το ποσοστό είναι 76, 7%.

Η κατώτατη γραμμή

Ενώ η ανάπτυξη με βάση τις εξαγωγές στις διάφορες μορφές της υπήρξε το κυρίαρχο μοντέλο οικονομικής ανάπτυξης από τη δεκαετία του 1970, υπάρχουν ενδείξεις ότι η αποτελεσματικότητά της μπορεί να εξαντληθεί. Το πρότυπο εξαγωγής εξαρτάται από την εξωτερική ζήτηση και από την παγκόσμια οικονομική κρίση το 2008, τα αναπτυγμένα έθνη δεν έχουν ξανακερματιστεί να είναι ο κύριος προμηθευτής της παγκόσμιας ζήτησης. Επιπλέον, οι αναδυόμενες αγορές αποτελούν πλέον πολύ μεγαλύτερο μερίδιο της παγκόσμιας οικονομίας, καθιστώντας δύσκολο για όλους να ακολουθήσουν αναπτυξιακές στρατηγικές υπό την καθοδήγηση των εξαγωγών - δεν μπορεί να είναι κάθε χώρα ένας καθαρός εξαγωγέας. Φαίνεται ότι θα χρειαστεί μια νέα στρατηγική ανάπτυξης, η οποία θα ενθαρρύνει την εγχώρια ζήτηση και μια μεγαλύτερη ισορροπία μεταξύ εξαγωγών και εισαγωγών.