Τα βασικά των δασμών και εμπορικών φραγμών

Το διεθνές εμπόριο αυξάνει τον αριθμό των αγαθών που μπορούν να επιλέξουν οι οικιακοί καταναλωτές, μειώνει το κόστος αυτών των αγαθών μέσω του αυξημένου ανταγωνισμού και επιτρέπει στις εγχώριες βιομηχανίες να μεταφέρουν τα προϊόντα τους στο εξωτερικό. Ενώ όλα αυτά τα αποτελέσματα φαίνονται ωφέλιμα, το ελεύθερο εμπόριο δεν είναι ευρέως αποδεκτό ως απολύτως επωφελές για όλα τα μέρη.

Στην πραγματικότητα, η προεδρική εκστρατεία του Προέδρου Trump για το 2016 ήταν έντονα αντιμονοπωλιακή. Τον Ιούνιο του 2018, η διοίκηση Trump εισήγαγε δισεκατομμύρια δολάρια σε νέα τιμολόγια για τις κινεζικές εισαγωγές και απειλούσε τιμολόγια σε άλλες χώρες. Η Κίνα αντιποίνωνε ανακοινώνοντας τιμολόγια στα εισαγόμενα προϊόντα των ΗΠΑ, συμπεριλαμβανομένου του χάλυβα και του χοιρινού κρέατος. Τον ίδιο μήνα, η Trump εισήγαγε τιμολόγια για τις εισαγωγές χάλυβα και αλουμινίου από την Ευρωπαϊκή Ένωση, το Μεξικό και τον Καναδά. Τον Αύγουστο, η Κίνα ανακοίνωσε ένα τιμολόγιο 25% επί αμερικανικών αγαθών ύψους 16 δισεκατομμυρίων δολαρίων, συμπεριλαμβανομένων των οχημάτων και του αργού πετρελαίου, αντί για τα τιμολόγια των ΗΠΑ σε κινεζικά εμπορεύματα αξίας 16 δισεκατομμυρίων δολαρίων. "Αυτό είναι ακριβώς για το τιτάνιο", δήλωσε στο CNBC ο Art Hogan, επικεφαλής της στρατηγικής αγοράς στο B. Riley FBR. "Τα 16 δισεκατομμύρια δολάρια μας έρχονται σε προγραμματισμένη ώρα, η οποία έρχεται στις 23, ενώ η Κίνα είπε ότι βλέπουμε τα 16 δισεκατομμύρια σου και θα τακτοποιήσουμε τα 16 δισεκατομμύρια σου."

Αυτό το άρθρο θα εξετάσει τον τρόπο με τον οποίο ορισμένες χώρες αντιδρούν σε διάφορους παράγοντες που επιχειρούν να επηρεάσουν το εμπόριο.

Βασικές τακτικές

• Τα τιμολόγια ή οι φόροι που επιβάλλονται στις εισαγωγές έκαναν πρόσφατα νέα, καθώς η διοίκηση Trump ξεκίνησε πολλούς γύρους δασμών στην Κίνα και αλλού.
• Τα τιμολόγια είναι ένα είδος προστατευτικού εμπορικού φραγμού που μπορεί να έρθει σε διάφορες μορφές.
• Ενώ τα τιμολόγια μπορούν να ωφελήσουν λίγους εγχώριους τομείς, οι οικονομολόγοι συμφωνούν ότι οι πολιτικές ελεύθερου εμπορίου σε μια παγκόσμια αγορά είναι ιδανικές.
• Τα τιμολόγια καταβάλλονται από τους εγχώριους καταναλωτές και όχι από την χώρα εξαγωγής, αλλά έχουν ως αποτέλεσμα την αύξηση των σχετικών τιμών των εισαγόμενων προϊόντων.

Ποιος συλλέγει ένα τιμολόγιο;

Με απλά λόγια, ένα τιμολόγιο είναι ένας φόρος. Προσθέτει στο κόστος που βαρύνει τους καταναλωτές εισαγόμενων αγαθών και είναι μία από τις πολλές εμπορικές πολιτικές που μπορεί να εφαρμόσει μια χώρα. Τα τιμολόγια καταβάλλονται στην τελωνειακή αρχή της χώρας που επιβάλλει το τιμολόγιο. Οι δασμοί στις εισαγωγές που εισάγονται στις Ηνωμένες Πολιτείες, για παράδειγμα, εισπράττονται από την υπηρεσία Τελωνείων και Προστασίας των Συνόρων, ενεργώντας εξ ονόματος του Τμήματος Εμπορίου. Στο Ηνωμένο Βασίλειο, είναι HM Revenue & Customs (HMC) που συλλέγει τα χρήματα.

Είναι σημαντικό να αναγνωριστεί ότι οι φόροι που οφείλονται στις εισαγωγές καταβάλλονται από τους εγχώριους καταναλωτές και δεν επιβάλλονται απευθείας στις εξαγωγές της ξένης χώρας. Το αποτέλεσμα είναι, ωστόσο, να καταστήσουν τα ξένα προϊόντα σχετικά ακριβότερα για τους καταναλωτές - αλλά εάν οι κατασκευαστές βασίζονται σε εισαγόμενα εξαρτήματα ή άλλες εισροές στην παραγωγική τους διαδικασία, θα μεταφέρουν επίσης το αυξημένο κόστος στους καταναλωτές. Συχνά, τα προϊόντα από το εξωτερικό είναι φθηνότερα, επειδή προσφέρουν φθηνότερα κεφάλαια ή κόστος εργασίας, εάν τα προϊόντα αυτά γίνουν ακριβότερα, τότε οι καταναλωτές θα επιλέξουν το σχετικά ακριβό εγχώριο προϊόν. Συνολικά, οι καταναλωτές τείνουν να χάνουν με τιμολόγια, όπου οι φόροι εισπράττονται στην εγχώρια αγορά.

Γενική Συμφωνία Δασμών και Εμπορίου (ΓΣΔΕ)

Γιατί χρησιμοποιούνται τιμολόγια και εμπορικοί φραγμοί;

Τα τιμολόγια δημιουργούνται συχνά για να προστατεύσουν τις βιομηχανίες νηπίων και τις αναπτυσσόμενες οικονομίες, αλλά χρησιμοποιούνται επίσης από πιο προηγμένες οικονομίες με αναπτυγμένες βιομηχανίες. Εδώ είναι πέντε από τους κορυφαίους λόγους που χρησιμοποιούνται τα τιμολόγια:

Προστασία της εσωτερικής απασχόλησης

Η χρέωση των τιμολογίων είναι συχνά πολύ πολιτικοποιημένη. Η πιθανότητα αυξημένου ανταγωνισμού από εισαγόμενα προϊόντα μπορεί να απειλήσει τις εγχώριες βιομηχανίες. Αυτές οι εγχώριες εταιρείες ενδέχεται να πυροβολούν εργαζομένους ή να μετατοπίζουν την παραγωγή στο εξωτερικό για να μειώσουν το κόστος, πράγμα που σημαίνει υψηλότερη ανεργία και λιγότερο χαρούμενο εκλογικό σώμα. Το επιχείρημα για την ανεργία συχνά μετατοπίζεται στις εγχώριες βιομηχανίες που διαμαρτύρονται για τη φθηνή ξένη εργασία και πώς οι κακές συνθήκες εργασίας και η έλλειψη ρύθμισης επιτρέπουν στις ξένες επιχειρήσεις να παράγουν προϊόντα φθηνότερα. Στην οικονομία, ωστόσο, οι χώρες θα συνεχίσουν να παράγουν αγαθά έως ότου δεν έχουν πλέον συγκριτικό πλεονέκτημα (δεν πρέπει να συγχέονται με ένα απόλυτο πλεονέκτημα).

Προστασία των καταναλωτών

Μια κυβέρνηση μπορεί να επιβάλλει τιμολόγιο σε προϊόντα που πιστεύει ότι θα μπορούσε να θέσει σε κίνδυνο τον πληθυσμό της. Για παράδειγμα, η Νότια Κορέα μπορεί να επιβάλει δασμούς στο εισαγόμενο βόειο κρέας από τις Ηνωμένες Πολιτείες εάν πιστεύει ότι τα εμπορεύματα θα μπορούσαν να μολυνθούν από μια ασθένεια.

Βρεφικές Βιομηχανίες

Η χρήση τιμολογίων για την προστασία των βρεφονηπιακών βιομηχανιών μπορεί να γίνει αντιληπτή από τη στρατηγική της βιομηχανικής υποκατάστασης εισαγωγής (ISI) που εφαρμόζει πολλές αναπτυσσόμενες χώρες. Η κυβέρνηση μιας αναπτυσσόμενης οικονομίας θα επιβάλλει δασμούς σε εισαγόμενα προϊόντα σε βιομηχανίες στις οποίες επιθυμεί να προωθήσει την ανάπτυξη. Αυτό αυξάνει τις τιμές των εισαγόμενων αγαθών και δημιουργεί μια εγχώρια αγορά για αγαθά εγχώριας παραγωγής, προστατεύοντας παράλληλα εκείνες τις βιομηχανίες από την εξαναγκαστική εξωγήινη άσκηση με πιο ανταγωνιστικές τιμές. Μειώνει την ανεργία και επιτρέπει στις αναπτυσσόμενες χώρες να μετακινηθούν από γεωργικά προϊόντα σε τελικά προϊόντα.

Οι επικρίσεις αυτού του είδους προστατευτικής στρατηγικής περιστρέφονται γύρω από το κόστος της επιδότησης της ανάπτυξης των βρεφονηπιακών βιομηχανιών. Εάν ένας κλάδος αναπτύσσεται χωρίς ανταγωνισμό, θα μπορούσε να τερματίσει την παραγωγή αγαθών χαμηλότερης ποιότητας και οι επιδοτήσεις που απαιτούνται για τη διατήρηση της κρατικής υποστήριξης στη βιομηχανία θα μπορούσαν να χαλιναγωγήσουν την οικονομική ανάπτυξη.

Εθνική ασφάλεια

Τα εμπόδια χρησιμοποιούνται επίσης από τις ανεπτυγμένες χώρες για την προστασία ορισμένων βιομηχανιών που θεωρούνται στρατηγικά σημαντικές, όπως εκείνες που υποστηρίζουν την εθνική ασφάλεια. Οι αμυντικές βιομηχανίες συχνά θεωρούνται ζωτικές για τα κρατικά συμφέροντα και συχνά απολαμβάνουν σημαντικά επίπεδα προστασίας. Για παράδειγμα, ενώ τόσο η Δυτική Ευρώπη όσο και οι Ηνωμένες Πολιτείες είναι βιομηχανοποιημένες, και οι δύο προστατεύουν πολύ τις επιχειρήσεις που ασχολούνται με την άμυνα.

Αντίποινα

Οι χώρες μπορούν επίσης να ορίσουν τα τιμολόγια ως τεχνική αντίποινα αν πιστεύουν ότι ένας εμπορικός εταίρος δεν έχει παίξει από τους κανόνες. Για παράδειγμα, αν η Γαλλία κρίνει ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες επέτρεψαν στους παραγωγούς οινοπαραγωγής να παραγγείλουν εδώ και πολύ καιρό τους εγχώριους αφρώδεις οίνους "Champagne" (ονομασία στην περιοχή της Champagne της Γαλλίας), μπορεί να επιβάλλει δασμό στο εισαγόμενο κρέας από το Ηνωμένες Πολιτείες. Εάν οι ΗΠΑ συμφωνήσουν να σπάσουν την ακατάλληλη επισήμανση, η Γαλλία είναι πιθανό να σταματήσει τα αντίποινα της. Η αντίσταση μπορεί επίσης να χρησιμοποιηθεί εάν ένας εμπορικός εταίρος αντιβαίνει προς τους στόχους εξωτερικής πολιτικής της κυβέρνησης.

Κοινά είδη τιμολογίων

Υπάρχουν διάφοροι τύποι τιμολογίων και φραγμών που μπορεί να χρησιμοποιήσει μια κυβέρνηση:

• Ειδικά τιμολόγια
• Τιμολόγια ad valorem
• Άδειες
• Ποσοστώσεις εισαγωγής
• Εθελοντικοί περιορισμοί στις εξαγωγές
• Απαιτήσεις τοπικού περιεχομένου

Ειδικά τιμολόγια

Ένα σταθερό τέλος που εισπράττεται σε μία μονάδα εισαγόμενου εμπορεύματος αναφέρεται ως ειδικό τιμολόγιο. Αυτό το τιμολόγιο μπορεί να ποικίλει ανάλογα με το είδος του εισαγόμενου αγαθού. Για παράδειγμα, μια χώρα θα μπορούσε να επιβάλει ένα τιμολόγιο $ 15 για κάθε ζευγάρι παπουτσιών που εισήχθη, αλλά να χρεώσει ένα τιμολόγιο $ 300 σε κάθε υπολογιστή που εισήγαγε.

Τιμές Ad Valorem

Η φράση ad valorem είναι λατινική για "ανάλογα με την αξία", και αυτός ο τύπος τιμολογίου επιβάλλεται σε ένα αγαθό με βάση ένα ποσοστό της αξίας αυτού του αγαθού. Ένα παράδειγμα ενός τιμολογίου ad valorem θα ήταν ένα τιμολόγιο 15% που εισπράττεται από την Ιαπωνία στα αμερικανικά αυτοκίνητα. Το 15% είναι μια αύξηση τιμής στην αξία του αυτοκινήτου, οπότε ένα αυτοκίνητο αξίας 10.000 δολαρίων κοστίζει σήμερα 11.500 δολάρια σε Ιάπωνες καταναλωτές. Αυτή η αύξηση των τιμών προστατεύει τους εγχώριους παραγωγούς από το να υποτιμηθούν αλλά επίσης διατηρεί τις τιμές τεχνητά υψηλές για τους αγοραστές αυτοκινήτων στην Ιαπωνία.

Μη δασμολογικοί φραγμοί στο εμπόριο

Άδειες

Η άδεια χορηγείται σε μια επιχείρηση από την κυβέρνηση και επιτρέπει στην επιχείρηση να εισάγει ένα συγκεκριμένο είδος αγαθού στη χώρα. Για παράδειγμα, θα μπορούσε να υπάρξει περιορισμός στο εισαγόμενο τυρί και θα χορηγήθηκαν άδειες σε ορισμένες εταιρείες που θα τους επέτρεπαν να ενεργούν ως εισαγωγείς. Αυτό δημιουργεί περιορισμό του ανταγωνισμού και αυξάνει τις τιμές που αντιμετωπίζουν οι καταναλωτές.

Εισαγωγικές ποσοστώσεις

Μια ποσόστωση εισαγωγής είναι ένας περιορισμός που επιβάλλεται στην ποσότητα ενός συγκεκριμένου αγαθού που μπορεί να εισαχθεί. Αυτό το είδος φραγμού συνδέεται συχνά με την έκδοση αδειών. Για παράδειγμα, μια χώρα μπορεί να θέσει μια ποσόστωση στον όγκο των εισαγόμενων εσπεριδοειδών που επιτρέπεται.

Εθελοντικοί περιορισμοί εξαγωγής (VER)

Αυτός ο τύπος εμπορικού φραγμού είναι "εθελοντικός", επειδή δημιουργείται από τη χώρα εξαγωγής και όχι από την εισαγωγή. Ο εθελοντικός περιορισμός των εξαγωγών εισπράττεται συνήθως με εντολή της χώρας εισαγωγής και μπορεί να συνοδεύεται από αμοιβαίο VER. Για παράδειγμα, η Βραζιλία θα μπορούσε να τοποθετήσει ένα VER για την εξαγωγή ζάχαρης στον Καναδά, βάσει αιτήματος του Καναδά. Ο Καναδάς θα μπορούσε στη συνέχεια να τοποθετήσει ένα VER για την εξαγωγή άνθρακα στη Βραζιλία. Αυτό αυξάνει την τιμή τόσο του άνθρακα όσο και της ζάχαρης, αλλά προστατεύει τις εγχώριες βιομηχανίες.

Απαιτήσεις τοπικού περιεχομένου

Αντί να θέσει μια ποσόστωση στον αριθμό των εμπορευμάτων που μπορούν να εισαχθούν, η κυβέρνηση μπορεί να απαιτήσει ότι ένα ορισμένο ποσοστό ενός αγαθού θα γίνει στην εγχώρια αγορά. Ο περιορισμός μπορεί να είναι ένα ποσοστό του ίδιου του αγαθού ή ενός ποσοστού της αξίας του αγαθού. Για παράδειγμα, ένας περιορισμός στην εισαγωγή ηλεκτρονικών υπολογιστών θα μπορούσε να αναφέρει ότι το 25% των τεμαχίων που χρησιμοποιούνται για την κατασκευή του υπολογιστή είναι εγχώρια ή μπορεί να πει ότι το 15% της αξίας του προϊόντος πρέπει να προέρχεται από εγχώρια προϊόντα.

Στο τελευταίο τμήμα, θα εξετάσουμε ποιος επωφελείται από τα τιμολόγια και πώς επηρεάζουν την τιμή των αγαθών.

Ποιος επωφελείται από τα τιμολόγια;

Τα οφέλη των τιμολογίων είναι άνισα. Επειδή ένα τιμολόγιο είναι ένας φόρος, η κυβέρνηση θα δει αυξημένα έσοδα καθώς οι εισαγωγές εισέρχονται στην εγχώρια αγορά. Οι εγχώριες βιομηχανίες επωφελούνται επίσης από τη μείωση του ανταγωνισμού, καθώς οι τιμές εισαγωγής τεχνητά διογκώνονται. Δυστυχώς για τους καταναλωτές - τόσο μεμονωμένους καταναλωτές όσο και επιχειρήσεις - υψηλότερες τιμές εισαγωγής σημαίνουν υψηλότερες τιμές για τα εμπορεύματα. Εάν η τιμή του χάλυβα διογκωθεί λόγω των τιμολογίων, οι μεμονωμένοι καταναλωτές πληρώνουν περισσότερα για τα προϊόντα που χρησιμοποιούν χάλυβα και οι επιχειρήσεις πληρώνουν περισσότερο για τον χάλυβα που χρησιμοποιούν για την παραγωγή αγαθών. Εν ολίγοις, τα τιμολόγια και τα εμπορικά εμπόδια τείνουν να είναι υπέρ-παραγωγός και αντι-καταναλωτής.

Οι επιπτώσεις των δασμών και των εμπορικών φραγμών στις επιχειρήσεις, τους καταναλωτές και την κυβέρνηση μετατοπίζονται με την πάροδο του χρόνου. Βραχυπρόθεσμα, οι υψηλότερες τιμές για τα εμπορεύματα μπορούν να μειώσουν την κατανάλωση από μεμονωμένους καταναλωτές και από επιχειρήσεις. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, ορισμένες επιχειρήσεις θα ωφεληθούν, και η κυβέρνηση θα δει αύξηση των εσόδων από δασμούς. Μακροπρόθεσμα, αυτές οι επιχειρήσεις ενδέχεται να παρατηρήσουν μείωση της αποδοτικότητας λόγω έλλειψης ανταγωνισμού και μπορεί επίσης να παρατηρήσουν μείωση των κερδών λόγω της εμφάνισης υποκατάστατων των προϊόντων τους. Για την κυβέρνηση, το μακροπρόθεσμο αποτέλεσμα των επιδοτήσεων είναι η αύξηση της ζήτησης για δημόσιες υπηρεσίες, καθώς οι αυξημένες τιμές, ιδίως στα τρόφιμα, αφήνουν μικρότερο διαθέσιμο εισόδημα.

Πώς επηρεάζουν τις τιμές οι τιμές;

Τα τιμολόγια αυξάνουν τις τιμές των εισαγόμενων εμπορευμάτων. Εξαιτίας αυτού, οι εγχώριοι παραγωγοί δεν αναγκάζονται να μειώσουν τις τιμές τους από τον αυξημένο ανταγωνισμό και, ως αποτέλεσμα, οι εγχώριοι καταναλωτές αμείβονται με υψηλότερες τιμές. Τα τιμολόγια μειώνουν επίσης την αποτελεσματικότητα επιτρέποντας στις εταιρείες που δεν θα υπήρχαν σε μια πιο ανταγωνιστική αγορά να παραμείνουν ανοιχτές.

Το παρακάτω σχήμα απεικονίζει τις επιπτώσεις του παγκόσμιου εμπορίου χωρίς την ύπαρξη τιμολογίου. Στο γράφημα, το DS σημαίνει εγχώρια προσφορά και DD σημαίνει εγχώρια ζήτηση. Η τιμή των αγαθών στο σπίτι βρίσκεται στην τιμή P, ενώ η παγκόσμια τιμή βρίσκεται στο P *. Σε χαμηλότερη τιμή, οι οικιακοί καταναλωτές θα καταναλώνουν αγαθά αξίας Qw, αλλά επειδή η χώρα καταγωγής μπορεί να παράγει μόνο μέχρι το Qd, πρέπει να εισάγει Qw-Qd αξίας αγαθών.

Όταν τίθεται σε εφαρμογή μια τιμολογιακή ή άλλη πολιτική αύξησης των τιμών, το αποτέλεσμα είναι η αύξηση των τιμών και ο περιορισμός του όγκου των εισαγωγών. Στο παρακάτω σχήμα, αυξήσεις τιμών από το μη τιμολογιακό P * to P '. Επειδή η τιμή έχει αυξηθεί, περισσότερες εγχώριες εταιρείες είναι πρόθυμες να παράγουν το καλό, έτσι Qd κινήσεις σωστά. Αυτό επίσης μετατοπίζει Qw αριστερά. Το συνολικό αποτέλεσμα είναι η μείωση των εισαγωγών, η αύξηση της εγχώριας παραγωγής και οι υψηλότερες τιμές καταναλωτή.

Τάσεις και σύγχρονο εμπόριο

Το ρόλο που παίζουν τα τιμολόγια στο διεθνές εμπόριο έχει μειωθεί στη σύγχρονη εποχή. Ένας από τους βασικούς λόγους για την παρακμή είναι η καθιέρωση διεθνών οργανισμών με στόχο τη βελτίωση του ελεύθερου εμπορίου, όπως ο Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου (ΠΟΕ). Οι οργανισμοί αυτοί δυσκολεύουν μια χώρα να επιβάλλει δασμούς και φόρους στα εισαγόμενα αγαθά και μπορεί να μειώσει την πιθανότητα των αντιποίνων. Εξαιτίας αυτού, οι χώρες έχουν μετατοπιστεί σε μη δασμολογικούς φραγμούς, όπως οι ποσοστώσεις και οι περιορισμοί στις εξαγωγές. Οργανισμοί όπως η ΠΟΕ επιχειρούν να μειώσουν τις παρατυπίες παραγωγής και κατανάλωσης που δημιουργούνται από τα τιμολόγια. Αυτές οι στρεβλώσεις είναι αποτέλεσμα των εγχώριων παραγωγών που κάνουν τα αγαθά λόγω των διογκωμένων τιμών και των καταναλωτών που αγοράζουν λιγότερα αγαθά λόγω της αύξησης των τιμών. (Για να μάθετε για τις προσπάθειες του ΠΟΕ, διαβάστε τι είναι ο Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου ">

Από τη δεκαετία του 1930, πολλές αναπτυγμένες χώρες έχουν μειώσει τους δασμούς και τους εμπορικούς φραγμούς, γεγονός που έχει βελτιώσει την παγκόσμια ολοκλήρωση και προκάλεσε την παγκοσμιοποίηση. Οι πολυμερείς συμφωνίες μεταξύ κυβερνήσεων αυξάνουν την πιθανότητα μείωσης των δασμών, ενώ η επιβολή δεσμευτικών συμφωνιών μειώνει την αβεβαιότητα.

Η κατώτατη γραμμή

Το ελεύθερο εμπόριο ωφελεί τους καταναλωτές μέσω της αύξησης των επιλογών και των μειωμένων τιμών, αλλά επειδή η παγκόσμια οικονομία φέρνει μαζί της την αβεβαιότητα, πολλές κυβερνήσεις επιβάλλουν δασμούς και άλλα εμπορικά εμπόδια για την προστασία της βιομηχανίας. Υπάρχει μια λεπτή ισορροπία μεταξύ της επιδίωξης της αποτελεσματικότητας και της ανάγκης της κυβέρνησης να εξασφαλίσει χαμηλή ανεργία.