Ένας οδηγός για την πυρηνική συμφωνία του Ιράν

Η συμφωνία πυρηνικών όπλων του Ιράν έγινε πρωτοσέλιδα σε ολόκληρη την υφήλιο ως ιστορική συμφωνία μεταξύ των ακραίων αντιπάλων. Η συμφωνία ήρθε μετά από μήνες προετοιμασίας, δύο εβδομάδες τελικών εντατικών συζητήσεων στη Βιέννη και με οκτώ εμπλεκόμενα μέρη, το τελικό αποτέλεσμα ήταν συμφωνία με πέντε παραρτήματα. Ωστόσο, αυτή η συμφωνία δεν έχει τεθεί σε πέτρα και συνεχίζει να εξελίσσεται.

Οι Αρχές της Συμφωνίας

Η συμφωνία προέβλεπε μια μακρά διαδικασία που καλύπτει πάνω από 15-25 χρόνια, η οποία θα εποπτεύεται από μια οκταμελή επιτροπή, συμπεριλαμβανομένου του Ιράν, των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής, της Βρετανίας, της Γαλλίας, της Γερμανίας, της Ρωσίας, της Κίνας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Με λίγα λόγια, η συμφωνηθείσα πυρηνική συμφωνία είχε ως στόχο τον περιορισμό της ικανότητας του Ιράν να παράγει πυρηνικά όπλα, σε αντάλλαγμα για την άρση των διαφόρων κυρώσεων που του επιβλήθηκαν σε διεθνές επίπεδο.

Εντούτοις, η συμφωνία έπεσε σε σημαντική ανάκαμψη κάτω από τον Πρόεδρο των ΗΠΑ Donald Trump, ο οποίος στις 8 Μαΐου 2018 ανακοίνωσε ότι οι ΗΠΑ θα αποχωρήσουν από τη συμφωνία και θα εκδώσουν νέες κυρώσεις εναντίον του Ιράν.

Ιράν Πυρηνική διαπραγμάτευση Ιστορικό

Με βάση τις αποκαλύψεις μιας ιρανικής ομάδας εξόριστων το 2002, υποψιάζεται ότι το Ιράν διαθέτει πυρηνικές εγκαταστάσεις. Μετά τις επιθεωρήσεις του Διεθνούς Οργανισμού Ατομικής Ενέργειας (IAEA) και τις επακόλουθες ανακαλύψεις, το Ιράν εξακολούθησε να προχωρεί σε πυρηνικές εξελίξεις παρά τη διεθνή αντίθεση. Το 2006, τα Ηνωμένα Έθνη επέβαλαν κυρώσεις στο Ιράν, οι οποίες ακολουθήθηκαν από παρόμοιες ενέργειες από τις ΗΠΑ και την ΕΕ. Στη συνέχεια ξέσπασαν ολέθριες συγκρούσεις μεταξύ του Ιράν και των παγκόσμιων δυνάμεων.

Αυτές οι κυρώσεις - πρωτίστως για την επιχείρηση πετρελαίου του Ιράν, τις πωλήσεις όπλων και τις χρηματοοικονομικές συναλλαγές - έπληξαν σοβαρά την οικονομία του Ιράν. Ως ένας από τους μεγαλύτερους παραγωγούς αργού πετρελαίου, οι τιμές γνώρισαν μια ευμετάβλητη περίοδο, καθώς το αποτέλεσμα ήταν σε μεγάλο βαθμό άγνωστο.

Τα μέρη συμμετείχαν

Η συμφωνία αποτέλεσε αντικείμενο διαπραγμάτευσης μεταξύ του Ιράν και μιας ομάδας ομολόγων που περιελάμβανε τις ΗΠΑ, τη Ρωσία, τη Βρετανία, τη Γερμανία, τη Γαλλία, την Κίνα και την ΕΕ.

Οι υποστηρικτές της πυρηνικής συμφωνίας επιβεβαιώνουν τα οφέλη, τα οποία περιλαμβάνουν την καλύτερη δυνατή εγγύηση από το Ιράν ότι θα απέχει από την παραγωγή πυρηνικού οπλοστασίου. Ήταν εκείνη τη στιγμή ένα σημαντικό βήμα προς την κατεύθυνση της εδραίωσης της ειρήνης στην περιοχή της Μέσης Ανατολής, ιδίως στο πλαίσιο του ISIS και του ρόλου του πετρελαίου στις οικονομίες της Μέσης Ανατολής.

Τα κύρια σημεία

Για να κατασκευάσει πυρηνικές βόμβες, το ορυχείο ουρανίου που εξορύσσεται από τη γη χρειάζεται εμπλουτισμό είτε στο ουράνιο-235 είτε στο πλουτώνιο. Το ορυχείο ουρανίου που εξορύσσεται από τη γη επεξεργάζεται μέσω συσκευών που ονομάζονται φυγοκεντρητές για τη δημιουργία ουρανίου-235. Το μεταλλεύμα ουρανίου επεξεργάζεται στους πυρηνικούς αντιδραστήρες που το μετατρέπουν σε πλουτώνιο.

Σύμφωνα με τη συμφωνία, η Τεχεράνη θα μείωνε τον αριθμό των φυγοκεντρητών σε 5.000 στο εργοστάσιο ουρανίου Natanz - το μισό του τρέχοντος αριθμού. Σε εθνικό επίπεδο, ο αριθμός των φυγοκεντρητών θα μειωθεί από 19.000 σε 6.000. Τα επίπεδα εμπλουτισμού θα μειωθούν στο 3, 7%, το οποίο ήταν πολύ χαμηλότερο από το 90% που απαιτείται για να γίνει μια βόμβα. Το απόθεμα για το ουράνιο χαμηλού εμπλουτισμού θα περιοριστεί στα 300 κιλά για τα επόμενα 15 χρόνια, κάτω από τα σημερινά 10.000 χιλιόγραμμα.

Όλα αυτά τα μέτρα χρησίμευαν για να περιορίσουν την ικανότητα του Ιράν να κατασκευάσει μια πυρηνική βόμβα και θα εξασφάλιζαν ότι η χρήση της πυρηνικής ενέργειας περιορίζεται μόνο στην πολιτική χρήση.

Επόμενα βήματα και χρονοδιάγραμμα

Καθώς ολοκληρώθηκε η συμφωνία, συμφωνήθηκε ένα ψήφισμα του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών.

Μέχρι τις 15 Αυγούστου 2015, το Ιράν θα υποβάλει γραπτές απαντήσεις στα ερωτήματα που έθεσε ο Διεθνής Οργανισμός Ατομικής Ενέργειας (ΔΟΑΕ) σχετικά με το πυρηνικό του πρόγραμμα και τις εξελίξεις. Επιπρόσθετα, επέτρεψε την παρακολούθηση των εγκαταστάσεών της από τους επιθεωρητές του ΔΟΑΕ πριν ή πριν από τις 15 Οκτωβρίου 2015.

Αφαίρεση των κυρώσεων

Πρώτον, το εμπάργκο πετρελαίου που εμπόδισε την εισαγωγή πετρελαίου από το Ιράν απομακρύνθηκε, πράγμα που δεν είχε αποτελέσματα. Οι ΗΠΑ και η ΕΕ άρση των πετρελαϊκών και εμπορικών κυρώσεων. Οι αλλοδαπές εταιρείες άρχισαν να αγοράζουν πετρέλαιο από το Ιράν, οι αμερικανικές εταιρείες που εδρεύουν εκτός των ΗΠΑ εξουσιοδοτήθηκαν να εμπορεύονται με το Ιράν και επιτρεπόταν η εισαγωγή επιλεγμένων ειδών από το Ιράν, γεγονός που είχε ιδιαίτερο αντίκτυπο στις διεθνείς επιχειρήσεις.

Ταυτόχρονα, μειώθηκαν οι κυρώσεις στα τραπεζικά και χρηματοπιστωτικά συστήματα του Ιράν. Παρέμεινε την άμεση απελευθέρωση περίπου 100 δισεκατομμυρίων δολαρίων που βρίσκονται σήμερα κατεψυγμένα σε ιρανικούς τραπεζικούς λογαριασμούς στο εξωτερικό.

Αλλα οφέλη

Αμέσως μετά την ανακοίνωση, κυβερνητικοί αξιωματούχοι από μεγάλες ευρωπαϊκές χώρες ξεκίνησαν επισκέψεις στο Ιράν για να διερευνήσουν επιχειρηματικές ευκαιρίες.

Ορισμένες από τις κύριες προκλήσεις που αντιμετώπισε το Ιράν κατά την περίοδο κυρώσεων ήταν το συρρικνούμενο ΑΕγχΠ του Ιράν, ο υψηλός πληθωρισμός (από το 50% έως το 70% το 2013) και η αποκοπή του κόσμου από τα παγκόσμια οικονομικά συστήματα. Όλες αυτές οι οικονομικές προκλήσεις βελτιώθηκαν δραματικά μετά τη συμφωνία.

Η άρση των κυρώσεων θα επιτρέψει την κυκλοφορία τεράστιων προμηθειών πετρελαίου από το Ιράν, το οποίο θεωρήθηκε ότι βρίσκεται σε μεγάλα αποθέματα λόγω ετών επιβολής κυρώσεων. Διεθνείς εταιρείες πετρελαίου, όπως η Total και η Νορβηγία Statoil, λειτούργησαν στο Ιράν εδώ και χρόνια πριν επιβληθούν κυρώσεις, αλλάζοντας την παλίρροια για τις χώρες αυτές και άλλους κορυφαίους παραγωγούς πετρελαίου στον κόσμο.

Οι ευρωπαίοι κατασκευαστές αυτοκινήτων όπως η Peugeot και η Volkswagen ήταν ηγέτες της αγοράς στο Ιράν πριν από τις κυρώσεις.

Αν και ορισμένοι τομείς όπως το αυτοκίνητο, το πετρέλαιο και οι υποδομές είχαν σημαντικό ενδιαφέρον από ξένες εταιρείες στην εποχή πριν από την επιβολή κυρώσεων, η πραγματικότητα ήταν ότι οι ξένες επιχειρήσεις είχαν περιορισμένη παρουσία στο Ιράν από την επανάσταση του 1979. Στην ουσία, οι ιρανικές αγορές παρέμειναν σε μεγάλο βαθμό ανεξερεύνητες από διεθνείς επιχειρήσεις σε πολλούς άλλους τομείς της βιομηχανίας.

Βασικές ανησυχίες

Ο πρώην πρόεδρος των ΗΠΑ Μπαράκ Ομπάμα υποστήριξε ότι η συμφωνία θα έκανε τις ΗΠΑ και τον κόσμο ασφαλέστερη. Ωστόσο, εξακολουθούν να υπάρχουν ανησυχίες.

Οι προκλήσεις περιλάμβαναν τη διαχείριση και την παρακολούθηση των ατομικών εγκαταστάσεων και των εξελίξεων στο Ιράν. Απαιτείται πλήρης ενημέρωση σχετικά με τα υφιστάμενα εργαστήρια, εγκαταστάσεις, υπόγειους χώρους, ερευνητικά κέντρα και στρατιωτικές βάσεις που σχετίζονται με πυρηνικές εξελίξεις. Αν και το Ιράν συμφώνησε να παράσχει στον ΔΟΑΕ υψηλότερα επίπεδα πληροφόρησης και βαθύτερα επίπεδα πρόσβασης σε όλα τα πυρηνικά προγράμματα και εγκαταστάσεις στη χώρα, η εικόνα παρέμεινε σκοτεινή.

Αντιπολίτευση στο πυρηνικό συμβόλαιο του Ιράν

Η συμφωνία, αν και χαιρετίστηκε από μια μεγαλύτερη ομάδα εθνών σε ολόκληρο τον κόσμο, είχε επίσης αντίθεση από μερικούς εξέχοντες ηγέτες του κόσμου. Ο Ισραηλινός ηγέτης Νετανιάχου δήλωσε ότι η συμφωνία "ανοίγει το δρόμο του Ιράν προς τη βόμβα". Η έντονη αντίθεσή του στη συμφωνία προέκυψε με βάση την ιστορία του Ιράν ότι ήταν μια πυρηνική πρόκληση για την περιοχή της Μέσης Ανατολής.

Επιπλέον, ο Νετανιάχου δήλωσε ότι η συμφωνία ήταν μια πλατφόρμα για τη χρηματοδότηση και την ανάπτυξη μιας πυρηνικά ικανής, θρησκευτικής και εξτρεμιστικής χώρας, λέγοντας ότι ένα ενισχυμένο Ιράν θα μπορούσε να εμποδίσει την ειρήνη και την ασφάλεια στην περιοχή.

Εισάγετε τον Πρόεδρο Donald Trump

Μετά την εκλογή του Προέδρου Trump τον Νοέμβριο του 2016, οι υποστηρικτές της συμφωνίας φοβήθηκαν ότι η συμφωνία, την οποία είδαν ως νίκη για την παγκόσμια ειρήνη, θα ήταν πίσω στο τραπέζι. Και τον Οκτώβριο του 2017, οι φόβοι τους επιβεβαιώθηκαν.

Ο Trump ανακοίνωσε ότι θα διεκδικήσει τη συμφωνία. Τι σημαίνει αυτό; Σύμφωνα με τους όρους, ο Αμερικανός Πρόεδρος κλήθηκε να υπογράψει την συμφωνία κάθε 90 ημέρες, την οποία ανακοίνωσε ότι δεν θα έκανε, κατηγορώντας το Ιράν ότι χορηγεί τρομοκρατία. Ο Τρούμπα δήλωσε επίσης ότι θα αρνηθεί στο Ιράν «όλα τα μονοπάτια για ένα πυρηνικό όπλο».

Δεν προκαλεί έκπληξη το γεγονός ότι η απόφαση του Trump συναντήθηκε με άμεση καταδίκη. Ο επικεφαλής της εξωτερικής πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Federica Mogherini, ήταν ο πρώτος που ζυγίζει λέγοντας ότι η συμφωνία ήταν «ισχυρή» και είπε ότι «δεν υπήρξαν παραβιάσεις οποιασδήποτε από τις δεσμεύσεις της συμφωνίας».

Μετά την απόφαση του Trump, το Κογκρέσο είχε 60 ημέρες από τότε για να ενισχύσει τις κυρώσεις και δεδομένης της εχθρότητας στο Ρεπουμπλικανικό κόμμα, μια συμφωνία για την αποκατάσταση φαίνεται πιθανή.

Η κατώτατη γραμμή

Τα πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματα μιας τέτοιας συμφωνίας ορόσημο ήταν και θα συνεχίσει να συζητείται. Οι περισσότερες απόψεις, ισχυρισμοί και ισχυρισμοί είναι συχνά πολιτικά συντονισμένοι. Προς το παρόν, η πλειοψηφία σε ολόκληρο τον κόσμο φαίνεται να είναι θετική για τη συμφωνία πυρηνικής ενέργειας στο Ιράν. Ωστόσο, αφού ο Πρόεδρος Trump αποκήρυξε τη συμφωνία, το μέλλον έγινε πιο θορυβώδες.